記者從民政部獲悉：2005年，我國各項社會救助制度基本建立，社會救助體系框架已初步形成。2005年我國社會救助工作進入了統籌安排、整體推進、制度運行的軌道，絕大多數城鄉特殊困難群眾的基本生活得到了保障。

    災害應急救助體制進一步健全

    2005年我國發生各類自然災害比上年有所上升。全國農作物受災面積3881.8萬公頃，比上年增加4.6%。其中，絕收面積459.7萬公頃，比上年增加5.4%；因災死亡2475人，比上年增加10%；倒塌房屋226.4萬間，比上年增加50萬間；直接經濟損失2042.1億元，比上年增加27.4%，為近年來災害較重年份。

    2005年，中央下撥救災款43.1億元，調撥救災帳篷6.7萬頂，全國共緊急轉移安置災民1570.3萬人，為1998年以來轉移人口最多的一年。全年共啟動四級以上救災響應30次。開展全國春荒救助，共發放《災民救助卡》1549.4萬張，救助災民4552萬人；開展冬令救助，共發放《災民救助卡》1921萬張，救助災民5688萬人；全年恢復重建災區民房190.4萬間，保證了受災群眾的衣、食、住、水、醫等基本需求，災區人心安定、社會穩定，災後恢復重建工作緊張有序進行。

    去年財政支出低保金191.9億元

    據介紹，2005年我國城市居民最低生活保障工作有序實施。民政部門開展了城市最低生活保障情況按月統計通報和重點督察，完成各地分類施保情況的摸底調研，進一步鞏固了動態管理下的應保盡保。全年各級財政共支出低保資金191.9億元。

    2005年全國城市最低生活保障月人均保障水平72.3元，比上年提高11.2%。2005年底城市居民最低生活保障平均標準達到156元。全國共有994.7萬戶，2234.2萬城市居民得到了最低生活保障，分別比上年同期增長4.1%和1.3%，保障戶型結構向小戶型轉變，使城市居民中的孤寡老人、“三無”對象進一步得到了保障，城市低保對象連續3年穩定在2200多萬人，城市最低生活保障制度進入了平穩發展時期。得到最低生活保障人員中：在職人員114.1萬人，比上年同期下降了19.1%；下崗人員430.7萬人，比上年同期下降了8.1%；退休人員61.3萬人，比上年同期下降了16.1%；失業人員410.1萬人，比上年同期下降了3.0%；“三無”人員95.8萬人，與上年基本持平；上述人員的家屬及其他特殊救濟人員1122.1萬人，比上年同期增長11.8%。

    13省份建立農村低保制度

    2005年，農村特困戶救助和農村最低生活保障制度穩步推進，農村五保供養制度日趨規範，供養水平有所提高。截至2005年底，全國有13個省份、1308個縣(市)建立了農村最低生活保障制度，有825.0萬村民、406.1萬戶家庭得到了農村最低生活保障，分別比上年同期增長了69.0%和72.1%，其中：困難戶298.8萬戶，五保戶49.7萬戶，其他人員家庭57.7萬戶。在沒有開展農村居民最低生活保障工作的地區，實施農村特困戶救助制度，2005年共有1066.8萬人、654.8萬戶家庭得到了特困救助，分別比上年同期增長了16.7%和19.9%，其中：特困戶290.4萬戶，五保戶300.1萬戶，其他救濟對象64.4萬戶。全國農村得到五保供養的家庭有349.7萬戶。（記者 蘇大鵬）