新華社(記者郭力群、陳忠華)我國最大的煤炭生産基地山西省在“十一五”規劃中明確提出，５年中全省煤炭産能將以“零增長”為目標，期末煤炭年産量將繼續控制在７億噸左右。這表明山西新的煤炭産業發展規劃正在著力扭轉粗放式增長方式，“瘦身”強體、內涵發展，積極探索“集約、內涵、高效、清潔、和諧”的科學發展之路。

    山西省提出，到“十一五”末，全省煤礦數量將控制在２５００個以內，百萬噸以上礦井的産量將佔總産量的８０％，全省形成２個億噸級大型煤炭企業集團，而煤炭總産能實現“零增長”。

    截至“十五”末，山西煤炭産能達到年産７億噸的水平，為國家能源建設做出突出貢獻。但一段時間以來，受多種因素影響，山西的煤炭開採一度形成了國家、地方、鄉村及個人齊上陣，“多、小、散、亂、差”的發展格局，帶來了資源浪費、生態破壞、環境污染、地表沉陷、礦難頻發等一系列問題。為提高産業集中度和總體素質，走集約發展道路，山西選擇從“治亂”破題。從２００５年９月開始，這個省開始在煤炭行業實施“三大戰役”：依法關閉非法、違法採煤礦點４８７６個，全力遏制非法、違法生産。煤礦數量大規模“瘦身”，到今年６月底，主要産煤縣年産９萬噸以下的１４００個小煤礦將被整合淘汰。在減少煤礦數量的同時，推動建設現代化大型礦井與煤資源轉化加工産業並舉、核心競爭力較強、産能億噸級和幾千萬噸級、銷售收入幾百億元的大型煤炭集團。

    産能産量盲目擴張，不僅過度消耗和浪費煤炭資源，而且會導致供過於求和惡性競爭等問題，並使不堪重負的生態環境“雪上加霜”。基於這樣的認識，山西提出要摒棄盲目擴大産能、産量的外延式發展老路，在科學預測和保障全國煤炭需求的基礎上，自覺控制總量，提高煤炭經濟質量效益，走內涵式發展道路。根據對全國煤炭市場需求量的分析預測，按照佔全國市場份額２５％的比例測算，“十一五”末，山西省煤炭年産量將控制在７億噸左右，而目前建成和在建的礦井規模已達到這一水平，未來５年全省煤炭産能産量必須實現“零增長”。山西省規定，除對新上的重點煤電、煤化工、煤制油項目適當配置部分煤炭資源和礦井産能外，一律不再新上生産商品煤的煤礦；引導鼓勵大型煤炭企業通過兼併現有小煤礦、整合資源和産能置換實現發展壯大；通過改革採煤方法、採用先進採煤技術和設備等途徑把煤炭資源回收率從現在的４０％左右提高到６０％以上，並將煤炭洗選比重提高至７０％以上，提高附加值和經濟效益。

    山西省委、省政府認為，長期以來，山西以生産和輸出煤炭為主，要建設“綜合高效可持續”發展的新型能源基地，就不能停留于單一的煤炭生産和輸出。做好“煤文章”，要跳出“唯煤”思路，圍繞煤炭，著力實現煤炭經濟的綜合高效發展。未來５年，山西省將在加快晉北、晉東、晉中三大煤炭基地建設的同時，大力推進煤炭加工轉化，發展電力、焦炭、煤層氣和焦爐煤氣、煤基醇醚燃料和煤基合成油等綜合能源産品，形成一次、二次能源並舉，煤、電、氣、油等各類能源共同發展的新格局。大力發展與煤炭相關的産業，形成煤－電－鋁、煤－鐵－鋼（鑄）、煤－焦－化等多種産業鏈條，打造多元支柱産業群，真正把資源優勢轉化為産業優勢和經濟優勢。

    按照科學發展觀的要求，煤炭産業發展應與生態環境相協調，走可持續發展之路。山西省委、省政府從２００６年開始組織實施藍天碧水、造林綠化和煤礦沉陷區治理等“三大工程”，整治生態環境，為三晉大地披綠裝，還人民群眾碧水藍天。

    煤炭經濟發展，應給予煤礦工人更多的人文關懷，把他們的生命安全放在煤炭生産的首要位置，將煤炭工業導入文明和諧的發展軌道。山西省明確提出，煤礦安全生産狀況要有明顯改善。同時，不斷改善礦工的生産生活條件，提高礦工的生活質量，５年內擬新建住宅面積６００多萬平方米，讓全省９．５萬戶、近３０萬礦區職工及家屬告別低矮、簡陋的棚戶區。（完）