海南省政府《關於建立旅遊市場監督管理長效機制的若干規定》日前正式實施。《規定》明確了對旅遊市場實行市縣屬地管理，強化了各級政府的責任，旨在實現海南省旅遊市場管理的規範化、制度化和法制化。

    據介紹，針對以往海南省旅遊項目開發存在的低標準、低檔次、低品位，重復建設、一哄而上，擅自變更規劃、自然景觀城市化等問題，《規定》提出，旅遊項目要按“高標準規劃，高質量建設，高水平管理”的原則，實施“大景區建設，大項目帶動”戰略，重要旅遊資源實行政府主導規劃、主導建設、主導運作、主導投融資，做到科學、統一、合理、有序開發。

    針對遊客反映強烈的高額回扣、落地收費、自費項目、“人頭費、帶團費”等零負團費問題，海南省將多管齊下根治亂收費現象：一、給導遊、司機等回扣將按商業賄賂查處；二、全省旅遊經營實行費用“一卡通”支付方式和銀行信用結算制度，統一結算；三、實行組接團時一次性收費制度，禁止合同以外的收費項目；四、對旅遊景區景點（含特種旅遊項目）、民俗風情點、旅遊演藝點、旅遊購物點、旅遊飯店、旅遊餐飲點及車船公司等所有旅遊服務項目實行稅控管理。

    此外，為保障服務質量，《規定》對每個環節都作了具體規定，如實行旅行社、導遊人員一體化管理及導遊人員計分考核管理，規定導遊人員應當在旅行社註冊，成為旅行社從業人員；旅行社應當與導遊人員簽訂勞動合同，約定雙方權力義務，約定導遊人員工資報酬和社會保險等。

    業內人士認為，新規中的30項剛性措施，將使海南省旅遊市場的各種現象得到徹底根治。（記者吳剛）