今年上半年，我國國民經濟繼續保持平穩較快發展，但能源消耗增長快於經濟增長，單位國內生産總值能耗上升，主要污染物排放總量增加，實現今年節能降耗和主要污染物減排的目標難度較大，形勢十分嚴峻。

    加強水污染防治，讓人民群眾喝上乾淨的水，是人民政府對人民的莊嚴承諾，也是生態環境保護的重中之重。為此，國務院專門召開全國水污染防治工作電視電話會議，就進一步貫徹關於加強環境保護的決定和第六次全國環境保護大會精神，做好水污染防治工作作出部署。國家環保總局受國務院委託，與河北等9省、區人民政府簽訂了水污染物總量削減目標責任書，旨在把“十一五”規劃提出的減排指標、任務和責任落實到各個地區，以確保水污染防治目標的實現。

    在充分肯定“十五”期間我國水環境治理工作取得積極進展的同時，應清醒地看到，當前我國水環境安全形勢不容樂觀，老問題尚未解決，新問題又在産生，主要水污染物排放總量明顯超過環境容量。目前，全國近三分之一的水體監測斷面為劣五類水質，重點流域40%以上斷面的水質沒有達到規劃要求，流經城市的河段普遍受到污染，水污染事故頻繁發生。嚴重的水污染問題，已經成為制約經濟發展、危害群眾健康、影響社會穩定的重要因素，必須切實增強憂患意識，痛下決心，標本兼治，努力實現水污染防治目標。

    做好水污染防治工作，必須以科學發展觀為統領，一要堅持環境保護與經濟增長並重，把加強環境保護作為宏觀經濟調控、經濟結構調整、經濟增長方式轉變的重要手段。在調控中，要優化經濟佈局，對那些污染嚴重的企業，下決心淘汰一批，著力改造一批，重點監管一批，限期治理一批。要把水耗和環保標準作為項目核準的強制性門檻，對違反環評規定的項目，不符合環保標準要求的項目，一律停止建設。二要堅持預防為主，防治結合，嚴格控制污染物排放總量，多還舊帳，不欠新帳。要推行排污許可證制度，加強達標排放管理，加快城鎮污水處理設施建設，積極推進污染處理收費改革，保證污水處理設施的正常運行。要加強環境安全設施建設，堅決防範水環境事故。三要堅持全面推進、突出重點，把保護飲用水源作為首要任務，集中力量抓好長江、淮河、遼河、太湖、松花江等重點流域的水污染治理。抓緊實施有關治理規劃，加快治理工程建設，積極防治農業面源污染和禽畜養殖污染。對超過污染物總量排放指標的地區，暫停安排國債項目和其他建設項目。四要堅持遠近結合、標本兼治，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段，加大違法懲治力度。要強化執法監管，健全相關法律法規，嚴厲打擊環境犯罪行為，特別是偷排污染物等性質惡劣的違法行為。

    防治水污染，主要責任在地方政府，各級政府要對落實本轄區水污染削減任務負總責。國家環保總局與各省（區、市）簽訂的水污染物總量削減目標責任書，規定了削減指標，這是必須完成的約束性指標，要認真檢查、考核並向社會公佈結果。要樹立正確的政績觀，各地要按照中央組織部下發的關於《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價試行辦法》考核、任用幹部，對那些不作為、甚至袒護企業違法排污的幹部，要嚴格問責，堅決查處，決不姑息。

    防治水污染，要組織開展多種形式的環境保護宣傳活動，弘揚環境文化，倡導生態文明，提高全民的環境憂患意識和責任意識。政府部門要帶頭保護環境，節約資源，減少污染。要動員企業加強環保、支持環保，完善治理設施，推進清潔生産，承擔社會責任，投入公益事業。要倡導人人關心環境、熱愛環境，調動和發揮人民群眾保護環境的積極性，完善和疏通公眾參與環保工作的渠道，形成保護環境和防治水污染的良好社會氛圍。

    水環境治理是一項長期而艱巨的任務。唯有加大力度，常抓不懈，才能積小勝為大勝，最終實現“十一五”水污染防治目標，保護億萬人民共同的家園。