記者從國資委獲悉：國資委14日發佈的《中央企業投資監督管理暫行辦法實施細則》規定，中央企業非主業投資佔總投資的比重一般應控制在10%以下，自有資金佔總投資比重須在30%以上。

    《細則》要求中央企業制定投資決策程序和管理制度，明確相應的管理機構，並報國資委備案。同時，央企還需制定相應的定量管理指標，納入到企業投資管理制度中。

    《細則》規定，國資委對企業投資活動進行監督管理時，除依據以上所説的非主業投資佔總投資的比重、自有資金佔總投資的比重是否處於合理範圍內這兩條，還有兩個重要依據，即企業的投資規模，看企業總投資規模是否超出企業財務承受能力，主要是企業資産負債率是否處於合理水平；論證企業新開工項目佔年度投資額的比重是否處於合理範圍內。

    《細則》明確規定，各項指標連續2年超出合理範圍的企業，將進入國資委跟蹤視線。對那些投資不符合國家發展規劃和産業政策的；違反企業投資決策程序和管理制度的；非主業投資不符合企業調整、改革方向，影響主業發展的；資産負債水平超出企業財務承受能力的，將被國資委一票否決。

    《細則》説明，企業投資管理制度主要包括以下內容：企業負責投資管理機構的名稱、職責，管理構架及相應的權限；投資活動所遵循的原則、決策程序和相應的定量管理指標；項目可行性研究和論證工作的管理；項目組織實施中的招投標管理、工程建設監督管理體系與實施過程的管理；産權收購和股權投資項目實施與過程的管理等。

    ■短評

    中央企業投資監管力度加大

    中央企業行業分佈過寬，部分企業主業過多、主業方向不明，資源配置不合理。另外，企業規模大小、管理水平也差別較大，情況各不相同。大部分中央企業內部規章制度較健全，建立了企業內部投資管理制度和相應的投資決策程序，但仍有部分企業在這方面有較大差距，亟待加強監管。7月1日起，《中央企業投資監督管理暫行辦法》正式實行。該《辦法》涉及的監管範圍主要包括央企在境內的三類投資活動，即固定資産投資、産權收購和長期股權投資。

    依據《辦法》，國資委對中央企業投資活動實施分類管理，即對企業大量發生的主業投資活動實行備案管理，鼓勵企業將資金集中投向主業發展；對存在問題較多的非主業投資活動實行必要的審核管理。

    8月14日出臺的《細則》通過引進定量指標來規範中央企業投資活動，使《辦法》更具操作性。

    從長遠來看，規範中央企業投資活動和加強監督管理，有利於國有經濟佈局與結構的戰略性調整；有利於中央企業的産業升級；有利於規範中央企業投資決策和投資活動的管理。(趙峽)