編者按：２５年來，每一個“五年計劃”的經濟指標都能超額完成，惟獨環保指標折扣不斷。環保“十五”計劃確定的各項指標中，未完成目標控制要求的主要指標是二氧化硫排放量和ＣＯＤ（化學需氧量）排放量，其中二氧化硫排放總量和工業二氧化硫排放量兩項指標不僅沒有下降，反而有所反彈。

    究其原因，紛繁蕪雜。環境污染治理的歷史欠賬較多，環保機制不健全，監管能力薄弱這些問題都值得我們關注。

    今年是我國“十一五”規劃的開局之年，無論中西部地區還是東部地區，在不欠新賬的同時，還得還這麼多舊賬，委實不輕鬆！“十一五”環保硬指標能否完成讓人擔心不已。為此，本報記者采寫了這組各地近期環保動向的稿件，希望各地能真正把政策執行好，認真落實排污總量削減任務，為全面建設小康社會作出積極貢獻。

    山東搭建環保“綠色高壓線”

    近日，山東在促進環境保護上一系列動作十分引人注目：８月１４日，省政府與所轄１７個市政府的水污染物和二氧化硫減排目標責任書，全部簽訂完畢。污染物總量減排指標完成情況，成為幹部選拔任用和獎懲的依據之一。此前，省政府發出通報，對２９個違規建設項目進行依法關閉等處理，要求省監察廳、省環保局等部門對重點違法企業、單位的整改進行掛牌督辦，責令有關市依法追究泰安高新區管委會分管負責人、濟寧市環保局有關領導的行政責任。

    據悉，這些企業和部門負責人之所以被處理，都是因為違反了環境影響評價的有關規定，觸到了山東的“綠色高壓線”。山東在全國率先頒布了《山東省實施〈中華人民共和國環境影響評價法〉辦法》，並在今年３月１日起施行，明確規定了各種違法行為的處罰。山東充分發揮環境影響評價在經濟宏觀調控中的“控制閘”和“調節器”作用，提高環境準入門檻，堅持環境評價的“第一審批權”，實行環保“一票否決”，搭建起了一條經濟發展的 “綠色高壓線”。（記者何勇）

    甘肅削減污染從黃河“下手”

    以黃河甘肅段水污染和蘭州、白銀、金昌等城市大氣污染防治為重點，確保全省ＣＯＤ和二氧化硫總量削減目標及黃河流域治污目標的完成。這是國家環保總局與甘肅省政府簽訂《甘肅省“十一五”水污染物總量削減目標責任書、甘肅省“十一五”二氧化硫總量削減目標責任書》後，甘肅省政府確定的“突破口”。

    責任書要求，到２０１０年底，甘肅省ＣＯＤ排放總量目標控制在１６．８萬噸，在２００５年的基礎上削減１．４萬噸，削減比例７．７％。其中，黃河甘肅段ＣＯＤ排放量控制在１３萬噸，在２００５年基礎上削減１．３萬噸，削減率９．１％。２００７年起，省政府將按年度對省轄市政府黃河流域水污染防治工作完成情況進行考核，並於次年１月底前將考核結果通報國家環保總局。

    據了解，甘肅是西北老工業基地和生態環境比較脆弱的省份。為此，甘肅省政府要求各地各部門迎難而上，以黃河甘肅段水污染和蘭州、白銀、金昌等城市大氣污染防治為重點，加強重點流域、重點區域的污染防治，確保全省ＣＯＤ和二氧化硫總量削減目標及黃河流域治污目標的完成。（記者曾華鋒）

    廣東嚴防污染轉移

    記者從廣東省環保局獲悉，嚴格環保審批、防止污染轉移是下一步廣東環保專項行動重點。廣東將提高環保準入門檻，嚴格控制污染企業向山區和經濟欠發達地區轉移，並積極推進重污染行業統一規劃、定點工作。同時，對出現情況惡化或反彈地區，將追究當地政府、有關部門的行政責任。

    廣東目前正面臨産業結構調整和珠三角産業升級的有利時機，此次提高環境準入門檻目的在於防止新的環境污染。今後廣東省項目環保審批必須建設項目環境影響評價和“三同時” 制度，對不符合環保法律法規，不符合有關規劃和産業政策，不符合清潔生産要求，達不到排放標準和總量控制目標的項目，一律不予審批。

    據介紹，廣東珠江三角洲地區不再規劃布點新建燃煤燃油火電廠，新建燃煤機組必須同步配套脫硫率不低於９０％的高效脫硫系統和在線監控系統。同時廣東將積極推進化學制漿、電鍍、製革、化工、危險廢物處置等重污染行業統一規劃、統一定點工作。嚴禁不符合條件的項目進入産業轉移園區，嚴防污染向山區轉移。（記者王俊）

    江蘇提出環保“十優先”

    面對“十一五”期間經濟和社會蓬勃發展的態勢，如何確保完成國家下達的排污總量削減任務？單位國土面積工業負荷全國最高的江蘇省作出了自己的回答。近日，在江蘇省環境保護大會上，省委書記李源潮明確提出落實“環保優先”方針的具體要求，要實行最嚴格的環境保護制度，切實做到“環保十優先”。

    這“十優先”是：在制定法律法規時，優先進行環保立法；在編制發展規劃時，優先編制環保規劃；在作出發展決策時，優先考慮環境影響；在調整經濟結構時，優先發展清潔産業；在利用有限資源時，優先節約環境資源；在新上投資項目時，優先進行環境評估；在增加公共財産支出時，優先增加環保開支；在建設公共設施時，優先安排環保設施；在進行技術改造時，優先採用環保型技術；在考核發展政績時，優先考核環保指標。

    據悉，江蘇各地政府及環保部門已積極行動起來，研究把“十優先”落到實處的具體措施。南京市未來５年將投入不少於５００億元的資金用於生態市建設；無錫、常州、連雲港、蘇州、南通、泰州、徐州等地也迅速召開了相關會議。（記者孫秀艷）

    河南制裁環保“黑名單”企業

    河南省政府今年提出“硬起手腕、採取硬措施、打一場環境綜合治理攻堅戰”的要求，近日推出環境違法企業“黑名單”制度，對進入“黑名單”者實行聯合製裁。

    河南省規定，凡有下列十種行為之一的企業將進入“黑名單”：污染防治設施擅自停運，污染物未經處理直接超標外排的；私設暗道偷排廢水的；違法超標２次及以上的或排放污染物超標１倍及以上的；因管理不善，造成重、特大污染事故的；逾期未完成省市政府下達的限期治理任務超標排污的；擅自建設違反國家産業政策的污染項目；新、改、擴建項目未經審批擅自建設的；新、改、擴建項目未按環評批復文件規定建設，擅自改變廠地、規模、工藝的；新、改、擴建項目環保設施未與主體工程同步投入使用的；新、改、擴建項目未經同意擅自試運行或試運行期間超標排污的。

    對進入“黑名單”的企業，河南各相關部門將公佈違法事實和查處意見；依照國家有關法律法規從重予以處罰，限時辦結；通告電監（供電）部門對該企業限電或停止生産用電。（記者曲昌榮）