新華社廣州４月１０日電（記者魏武、吳俊）國務院糾風辦在全國糾風工作會議上表示，２００７年，我國糾風工作將聚焦教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、損害農民利益的突出問題、評比達標表彰活動、其他糾風專項治理、部門和行業作風建設等六大任務。

    會議要求，深入治理教育亂收費要重點抓好深化農村義務教育經費保障機制改革、嚴格規範辦學行為和強化收費監管，在進一步糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風工作中，要強化醫德醫風建設、綜合治理藥價虛高問題和整治醫藥市場秩序。

    會議表示，要著力解決損害農民利益的突出問題，主要集中整治損害農民土地權益問題，繼續加強農民負擔監管，進一步整頓和規範農資市場秩序，堅決制止發生新的鄉村債務，解決新農村建設中不切實際的問題等五個方面的問題。在完成清理和規範評比達標表彰活動工作中，要抓好自查自糾、審核公示、建章立制工作，爭取在年底前建立有章可循、依法管理的長效機制。

    會議要求，還要做好治理公路“三亂”、糾正違規減免車輛通行費、全面清理和嚴格控制各種名目的節慶活動、規範出租汽車行業管理工作、治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作等糾風專項治理工作。

    會議強調，要進一步加強部門和行業作風建設。當前，特別要堅決制止和糾正超範圍超標準公務接待、公款旅遊、修建豪華辦公樓等奢侈浪費之風，文山會海之風，搞脫離實際、勞民傷財的“形象工程”“政績工程”，以及其他傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的行為。

國務院糾風辦：各地不得向鄉鎮下達招商引資指標

    新華社廣州４月１０日電（記者魏武、吳俊）國務院糾風辦在全國糾風工作會議上要求，各地不得向鄉鎮下達招商引資指標，鄉鎮政府不得為經濟活動提供擔保，鄉鎮政府和村級組織不得舉債搞建設。

    作為制止發生新的鄉村債務的重要措施，會議表示，要建立健全發生新債責任追究和鄉村幹部離任債務審計制度，對違反規定發生新債的鄉村，嚴格追究直接責任人和主要負責人的責任。

    會議指出，解決損害農民利益的突出問題，還要解決好四個方面的問題：集中整治損害農民土地承包權益問題，繼續加強農民負擔監管，進一步整頓和規範農資市場秩序，解決新農村建設中不切實際的問題。

    會議要求，在加強對向農民專業合作組織亂收費和各種攤派等問題的監管，並對制售假冒偽劣農資、哄抬農資價格等坑農害農問題進行深入治理的同時，還要堅決糾正新農村建設中不顧農民實際承受能力，不尊重農民意願，盲目建設、強拆強建、強行要求農民配套出資出勞等加重農民負擔、損害農民利益的行為。

    會議要求，各地要在深入調查、全面摸底的基礎上，切實解決農民土地承包經營權不落實、隨意調整和收回農民承包地、強迫農民流轉承包地、違法違規徵收徵用農民土地及徵地補償安置不到位等問題。

國務院糾風辦：監督檢查決不能走馬觀花

    新華社北京４月１０日電（記者魏武、吳俊）國務院糾風辦在全國糾風工作會議上表示，監督檢查決不能走馬觀花，搞形式主義，更不能勞民傷財。

    會議表示，今年各項糾風工作要取得成效，必須腳踏實地狠抓落實，在監督檢查上下功夫。

    一是要突出重點，抓住關鍵。在教育方面，要重點圍繞農村義務教育經費保障機制改革、規範學校收費來開展；在醫藥衛生方面，要重點圍繞醫藥收費和價格、醫藥生産流通秩序來進行；在維護農民利益方面，要重點抓好維護農民土地權益、國家支農惠農政策落實和農資價格、涉農收費等問題；其他各項工作都要圍繞重點任務，增強檢查的針對性和實效性。

　　二是要深入實際，解決問題。要堅持明察與暗訪相結合，日常檢查與集中檢查相結合，掌握第一手資料，摸清關鍵問題，並拿出有效辦法。

    三是要掌握政策，依法辦事。下去檢查的人員必須熟悉政策、掌握法規，做到有備而去，處理問題要以理服人、依法辦事。

    四是要抓好典型，強力推動。在監督檢查的過程中，要善於發現正反兩方面的典型，及時總結一些帶有規律性的東西，發現帶有苗頭性、傾向性的問題，舉一反三，指導全局。

國務院糾風辦：農村義務教育階段服務性收費一律取消

    新華社北京４月１０日電（記者魏武、吳俊）國務院糾風辦在全國糾風工作會議上表示，要強化教育收費監管，農村義務教育階段教輔材料費、學具費、校服費、保險費、體檢防疫費等代收費和存車費、熱飯費、飲水費等服務性收費項目一律取消，相應的合理支出納入公用經費開支範圍。

    會議指出，２００７年糾風工作的主要任務之一，是深入治理教育亂收費。要嚴禁在義務教育階段舉辦重點校、重點班，嚴禁以實驗班等名義額外向學生收費；堅決糾正脫離本地經濟社會發展實際和群眾承受能力搞高標準、追求奢華的辦學行為，嚴禁通過高收費將還貸責任轉嫁給學生和家長。

    會議表示，將加大對原有改制學校的清理規範力度，禁止公辦學校假借辦分校、實驗校之名高收費、亂收費，繼續停止審批新的改制學校，依法規範公辦學校參與舉辦民辦學校的行為。

    會議指出，要推進義務教育均衡發展，逐步解決城市義務教育擇校收費問題；切實保障農民工子女平等接受義務教育的權利，流入地政府要對農民工子女採取與當地學生一視同仁的收費政策，以全日制公辦中小學為主接收。下大力氣治理教輔材料過多過濫、向學生強行推銷保險、有償補課，以及其他加重學生經濟負擔等問題。繼續開展創建教育收費示範縣（市、區）活動。

國務院糾風辦：逐步推行對所有處方藥實行政府定價

    新華社廣州４月１０日電（記者魏武、吳俊）國務院糾風辦在全國糾風工作會議中表示，在２００７年糾風工作中，將加強藥品成本價格調查和監測，改進藥品價格核定辦法，擴大政府定價藥品範圍，逐步推行對所有處方藥實行政府定價。

    會議指出，進一步糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，需要著重在強化醫德醫風建設、綜合治理藥價虛高、整治醫藥市場秩序三個方面下功夫。

    會議表示，要規範醫院收支管理，改革不適當的經濟激勵機制，完善醫療服務評價體系，糾正片面追求經濟效益的傾向；強化對醫務人員的教育和管理，堅決制止和糾正收受、索要“紅包”以及開單提成等不正之風。

    會議要求，要全面推行以政府為主導、以省（區、市）為單位的網上藥品集中採購工作，減少環節，降低藥品經營成本，進一步發揮市場競爭機制在降低藥品價格中的作用；同時，加強對高值醫用耗材價格的監管，對醫療器械價格進行實時監控，堅決糾正亂收費、亂加價行為。

    會議指出，要規範新藥審批行為，防止改頭換面，以舊充新，提高藥品價格，並深入開展醫藥購銷領域治理商業賄賂專項工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品和醫療器械、非法行醫以及發佈虛假違法醫藥廣告的行為。

衛生部：今年將在全國範圍內開展網上藥品集中採購

    新華社廣州４月１０日電（記者魏武、吳俊）在全國糾風工作會議上，衛生部副部長陳嘯宏談到，我國今年將進一步改進藥品集中招標採購工作，網上藥品集中採購辦法今年將爭取在全國範圍內推開。

    陳嘯宏表示，我國今年將進一步改進藥品和醫用器材集中採購工作，以政府為主導、以省為單位的網上藥品集中採購辦法，爭取今年在全國範圍內推開，在確保藥品質量和用藥安全的前提下，切實把藥品虛高價格降下來。對高值醫用耗材及其他醫用器材要逐步納入到集中採購的範圍中來。

    陳嘯宏還談到，在開展藥品集中採購工作當中，要加強監管，嚴肅紀律，確保“陽光操作”。對違規的醫療機構要嚴肅處理，並追究直接責任人員和醫院領導的責任；對違規的生産經營企業，要及時向社會公佈其不良記錄，並堅決取消其參與藥品集中採購的資格。

    以政府為主導、以省為單位的藥品網上集中採購模式，有效降低了藥品採購價格。目前，這一採購模式已在四川、寧夏等12個省（區）推開，取得了較好效果。據統計，２００５年１１月至２００６年１０月，全國藥品集中招標採購金額為１０４０．２４億元。其中，寧夏的社區、鄉村醫療機構和市、縣（二級）醫療機構藥品採購價格分別平均降低了４８．７６％和４０．６８％。

監察部：６月底前評比達標表彰活動基本清理完畢

    新華社廣州４月１０日電（記者魏武、吳俊）國務院糾風辦在全國糾風工作會議上表示，今年６月底前，將基本完成評比達標表彰活動清理任務，實現“評比達標表彰活動大幅減少、保留項目發揮積極作用、基層企業群眾負擔明顯減輕”的目標。

    會議要求，各地要結合實際，制定和完善規範評比達標表彰活動的制度。在此基礎上，部際聯席會議要制定全國性的規範意見，年底前建立有章可循、依法管理的長效機制。

    會議指出，下一步工作的另外兩個重要環節是抓好自查自糾和搞好審核公示。全面摸清評比達標表彰活動的底數，提出撤銷、合併或保留的初步意見。部際聯席會議各成員單位要通力合作，對所有評比達標表彰項目進行甄別審核，該撤銷的一律撤銷，該合併的堅決合併，對保留的項目通過新聞媒體進行公佈。

今年各醫院將建立藥品用量動態監測和超常預警制度

    新華社廣州４月１０日電（記者魏武、吳俊）“庸醫”開了不當處方，將被醫院拿出來“公示”；藥品用量超常，將會提前預警。記者在９日召開的全國糾風工作會議上獲悉，今後各個醫院都將建立藥品用量動態監測和超常預警制度，“庸醫”們再也不敢隨心所欲了。

    衛生部副部長陳嘯宏在全國糾風工作會議上談到，今年衛生部將嚴格執行新的《處方管理辦法》，實行按藥品通用名開具處方制度和處方評價制度，杜絕藥品回扣和開單提成行為。對醫生不當處方在院內進行公示和點評，建立醫院藥品用量動態監測和超常預警制度。在保證醫療質量和醫療安全的前提下，推行同級醫療機構間的檢查、檢驗結果互認制度，減少重復檢查，減輕群眾負擔。進一步完善臨床診療技術規範，推廣採用適宜醫療技術和基本藥物，避免過度治療。

    他表示，還將嚴格規範醫務人員收入分配辦法，切斷醫務人員收入與銷售藥品和醫療服務收費的直接經濟聯絡，堅決制止科室承包、出租和開單提成等違規行為。加強對醫療機構的準入監管，嚴格實行設置審批、執業註冊和年度校驗制度，積極推進對大醫院的巡查工作，開展對醫院的行風評議工作。嚴厲打擊非法行醫和虛假違法醫藥廣告。

    陳嘯宏説，還將加強監督檢查，把醫療機構及醫務人員的執業行為與醫療機構的年度校驗和醫師的定期考核結合起來，對違規的醫療機構，視情節輕重，依法給予限期整改或暫緩校驗處理，對校驗不合格的醫療機構按有關規定給予嚴肅處理；對違規的醫師，視情節輕重依法給予限制處方權、取消處方權、暫停直至吊銷執業證書的處罰。

農村審計揭開近１０億元贓款，村級財務亟待規範

    新華社廣州４月１０日電（記者魏武、吳俊）農業部通過開展農村審計，查出大批違紀違法案件，涉案金額９．３億元。農業部副部長危朝安在全國糾風工作會議上指出，要不斷完善民主理財制度，積極推進農村財務管理規範化建設。

    危朝安介紹，農業部從２００４年起，在全國１５０個村開展農村集體財務管理規範化試點，認真總結推廣試點村的好經驗、好做法。會同財政部修訂下發《村集體經濟組織會計制度》。加大審計監督力度，著重做好村幹部任期和離任經濟責任、徵地補償費、村級債務等專項審計工作。嚴格查處違紀違法行為，２００５年，通過開展農村審計，查處的違紀問題涉及２萬多個單位，金額９．３億元；貪污案件３４００多件，金額近７０００萬元；給予６５２２人處分，其中移交司法機關３７２人。　　　

    危朝安表示，今年農業部將繼續重點圍繞解決損害農民利益的突出問題，完善村級集體經濟組織財務制度和政策，落實農村集體土地補償費專戶管理、專賬核算、專項審計和公開制度，加大對農村“六小工程”建設項目資金管理力度。進一步規範農村集體資産承包、租賃、出讓管理和農村集體土地、灘塗、水面等資源開發利用、公開競價和招投標制度。全面清理核實村級債務，摸清底數、鎖定舊債，制止發生新債。組織各地集中治理財務管理混亂村，積極配合做好處理農業稅尾欠工作。

發改委：本科生收費項目沒有公示不得收費

    新華社廣州４月１０日電（記者魏武、吳俊）記者在全國糾風工作會議上獲悉，高校本科生收費項目和收費標准將在政府網站上公示，凡沒有公示的項目不得收費。

    國家發展改革委副主任畢井泉在會議上談到，今年發展改革委將會同教育部，對中央所屬大專院校本科生收費項目和收費標準進行一次全面的清理、規範，在政府網站上發佈所有符合政策的收費項目和收費標準，凡沒有公示的項目不得收費。

    發展改革委還將進一步加強高校服務性收費和代收費管理。高校服務性收費必須堅持學生自願和非營利原則，即時發生即時收取，不得與學費合併收取。

    對於公辦高中招收擇校生，發展改革委將嚴格控制其比例和收費標準。招收擇校生的比例要以學校為單位，嚴格控制在招生計劃數的３０％以內，並進一步降低擇校生比例和擇校收費標準。學校按規定收取擇校費後，不得再向擇校生收取學費。不得在擇校生之外以非計劃生、自費生、調節生、轉學生、旁聽生等名義收取高額費用。

    對於公辦中小學校改制收費，發展改革委也將嚴格管理。義務教育階段學校要嚴格執行國家招生和收費管理的規定，對同一學校同一年級的學生不得實行不同的收費標準。不得以重點校、實驗班、重點班等名義招生並高收費，更不得通過“校中校”“校中班”“一校兩制”或其他方式向學生亂收費。

    此外，發展改革委還將加強對農村義務教育收費的管理。農村義務教育階段只允許收取課本費、作業本費和寄宿生住宿費，其他教輔材料費、學具費、校服費、保險費、體檢防疫費等代收費，以及存車費、熱飯費、飲水費等服務性收費一律取消，不得再向學生收取。

教育部：今年將建立健全教育收費的監管制度

    新華社廣州４月10日電（記者魏武、吳俊）在全國糾風工作會議上，廣受詬病的“教育亂收費”問題再次成為議論的焦點。教育部副部長袁貴仁表示，教育部今年將建立健全教育收費的監管制度，建立義務教育督導評估、問責獎懲等制度，嚴肅查處違規收費行為。

    袁貴仁説，２００６年我國治理教育亂收費取得了新的階段性成效。但是一些地方和學校亂收費現象依然存在，有些問題還比較突出，如城市義務教育階段的擇校收費、以“改制”名義的亂收費、民辦高校的違規招生及亂收費、教輔材料過多過濫等問題，以及一些地方仍然存在擠佔、截留、挪用教育經費和向學校亂收費、亂攤派、亂罰款的現象，廣大群眾反映依然強烈。

    袁貴仁表示，教育部今年要切實加強學校財務管理，完善建立政府教育經費撥付情況、學校經費收入及使用情況的定期公示和審計公告制度；建立義務教育督導評估、問責獎懲等制度，並及時向社會進行公示。全面實行教育收費公示、聽證制度和校務公開制度，嚴格規範學校收費管理，主動接受社會和群眾的監督。配合國務院有關部門，嚴厲打擊非法出版、發行教輔材料活動，堅決遏制教輔材料過多過濫的現象。

    他表示，將加大學校春秋兩季開學後的監督檢查工作，發現違規問題要及時制止和糾正。嚴肅查處違紀違法的教育收費案件，並按照有關規定，追究有關當事人和主管領導的責任。充分發揮新聞媒體的監督作用，對在社會上造成嚴重影響的亂收費案件，在媒體上堅決予以曝光。

發改委：農民工辦理“三證”要盡可能免費

    新華社廣州４月１０日電（記者魏武、吳俊）國家發展和改革委員會副主任畢井泉在全國糾風工作會議上表示，進城務工農民辦理暫住證、健康證、計劃生育證要盡可能免費，由地方財政負擔相關的管理費用。

    畢井泉還表示，繼續降低部分偏高的藥品價格，進一步擠壓中間環節差價；適當提高臨床療效確切的廉價藥品價格，逐步理順同類藥品比價關係。在全面貫徹醫療機構銷售藥品加價不超過15%政策的前提下，研究制定醫院藥品差別加價政策，鼓勵醫療機構多用低價藥。

    他表示，要建立藥品和原料藥市場價格監測體系和藥品成本普查制度，對重點品種開展成本專項調查。調整藥品價格監管範圍，擬將全部處方藥納入政府監管範圍。

    畢井泉強調，要全面清理涉農價格和收費。農民工輸出省對出省農民工管理，不得收取費用。開展涉農價格和收費檢查。重點查處化肥、農業用水、農業用電、農用柴油等亂漲價、亂加價行為；查處農村建房、殯葬、教育、醫療、郵政、電信、有線電視等亂收費行為，維護農民的合法權益。

國土資源部：實際用地超計劃的將扣減下一年度計劃指標

    新華社廣州４月10日電（記者魏武、吳俊）記者從全國糾風工作會議上了解到，國土資源部今年將繼續從嚴從緊控制徵地規模，強化土地計劃管理，凡實際用地超計劃的，在全額徵收相關稅費和嚴肅查處的同時，還將扣減下一年度計劃指標。

    國土資源部副部長王世元表示，今年國土資源部將以落實１８億畝耕地保有量為主線，進一步加強土地規劃計劃管理，充分發揮土地利用計劃對農用地轉用總量、結構和佈局的調控作用。優先保障國家重點急需建設項目的用地。同時，強化土地計劃管理，凡實際用地超計劃的，在全額徵收相關稅費和嚴肅查處的同時，還將扣減下一年度計劃指標。

    同時，今年我國徵地費用標準得到一定提高的同時，將逐步實現同地同價。國土資源部要求各地公開費用標準及使用情況，對不履行徵地程序、補償標準偏低、社會保障費用不落實的，不得批准徵地。國土資源部還將加快推行徵地補償安置爭議協調裁決制度，積極配合勞動和社會保障部，研究制定被徵地農民社會保障費用的具體辦法。另外，國土資源部今年將加大土地執法力度，繼續配合監察部門開展查處土地違規違法案件專項行動。加強遙感監測和動態巡查，及時發現和查處土地違法行為。

國土資源部：２００６年全國批准新增建設用地同比減少１５．６％

    新華社廣州４月10日電（記者魏武、吳俊）記者從全國糾風工作會議上了解到，國土資源部從嚴控制新增建設用地，２００６年全國共核減不合理用地９．２萬畝，全國批准新增建設用地同比減少１５．６％。

    國土資源部副部長王世元表示，國土資源部與有關部門密切協同，在全面完成開發區清理和大幅度壓縮開發區數量和面積的基礎上，全面完成了２２２個國家級開發區、１３４６個省級開發區“四至”範圍的核定工作；原則上繼續停止開發區新設、升級和擴區，有效遏制了大量圈佔土地特別是耕地的行為。

    同時，國土資源部嚴格控制土地利用年度計劃和分類考核，做到了凡無年度土地利用計劃指標的一律不批地,切實減少非農建設徵佔農民集體土地。

    此外，國土資源部在優先保障國家重點急需建設項目用地的同時，適度放緩了一般性建設項目用地的審查報批節奏，促進了國家宏觀調控措施的落實。完善了土地預審和會審制度。實行了對地方建設項目由國家發展改革委先行符合性審查、過多佔用基本農田先經專家論證，失地農民必須與社保挂鉤；對未履行徵地報批程序、徵地補償標準偏低、補償安置不到位、社會保障不落實的，堅決不予批地。

    ２00６年全國共核減不合理用地９．２萬畝，其中，耕地６．１萬畝。全國批准新增建設用地同比減少１５．６％，其中，耕地減少１６．５％。