新華社北京７月７日電(記者顧瑞珍、崔靜、周婷玉)“嚴峻的不僅是耕地的銳減，還有這銳減之勢難以遏制。”目前我國人均耕地只有世界平均水平的三分之一。國家定下了守住１８億畝耕地面積的底線。
正在此間舉行的全國政協常委會第十八次會議上，絕對不能突破１８億畝耕地“紅線”成為政協常委們的共識。
全國政協委員陸仁達在大會發言中提到的目前違法佔用耕地行為令人觸目驚心：僅２００６年，就查處土地違法行為１３１０７７件，涉及土地面積１３８．４萬畝，其中耕地６５．１萬畝，分別比２００５年上升了１７．３２％、７６．７２％、６７．６３％。
土地是經濟社會發展的重要基礎，節約集約用地是實現科學發展的一大關鍵。今年的《政府工作報告》強調，一定要守住全國耕地不少於１８億畝這條“紅線”。但多位委員在發言中表示，死守“紅線”的形勢並不樂觀。
據國土資源部統計：“十五”期間我國減少耕地９２４０萬畝，平均每年減少１８４８萬畝。截至２００６年１０月３１日，全國耕地面積為１８．２７億畝，比上年減少４６０．２萬畝。２００７年國家安排用於建設的農用地為４００萬畝，目前我國公路建設每年平均用地約為２１０萬畝，公路建設將面臨土地約束的嚴峻考驗。
“耕地在某種意義上説屬於不可再生資源，如果現在還無法落實節約用地政策，耕地數量一旦擊穿１８億畝這條‘紅線’，其後果誰都無法承受”。陸仁達對此充滿擔憂。
全國人大十屆五次會議上高票通過的物權法明確規定：國家對耕地實行特殊保護，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，不得違反法律規定的權限和程序徵收集體所用的土地，這些都為“紅線”保衛戰做出了法律層面上的保證。
全國政協常委李雅芳表示，要保住“紅線”、科學發展，人們首先必須面對建設佔用耕地的“剛性需求”。隨著我國工業化、城鎮化的加速推進，廠房、倉儲設施等必然佔用耕地，道路、綠化、公共設施建設等也要佔用耕地。
同時，用地者存在多佔土地的利益驅動。近年來土地價格快速上漲，土地在融資、保值增值方面的作用非常顯著，因此用地單位在申請用地時都想辦法多要土地，採取了未批先佔、批少佔多等手段。“耕地所有者卻缺乏保護耕地的積極性，一些地方政府也期望通過改變土地用途來獲得收益。”李雅芳強調，目前對佔用耕地違法案件處罰輕，導致違規成本遠遠低於收益，促使案件呈現上升趨勢。“統計顯示，２００１年至２００５年間，土地違法只有１％的黨政紀查處風險，０．１％的刑事責任追究風險。”
全國政協委員鄒玉川則表示，現行對領導幹部的考核辦法缺少資源保護和土地利用方面的考核內容，致使部分領導幹部不惜以過度消耗土地資源為代價來換取政績。而集約用地還缺乏必要的政策法規和制度保障。
人們注意到，土地“紅線”並非第一次設立。以１９９６年為基期的第二輪全國土地利用總體規劃曾確定，２０００年的耕地保有量為１９．４億畝，２０１０年的耕地保有量要控制在１９．２億畝。結果，剛到２０００年，全國耕地保有量就減少到了１９．２３６５億畝。怎樣才能讓“紅線”不再失守？
委員們建議，應強化土地利用總體規劃和年度計劃的調控作用。可以將１８億畝耕地這條“紅線”，按指標分解、落實到各省、區、市。將土地供應能力和各項建設對土地的需求作為約束指標來確定當地的國民經濟和社會發展規劃。要嚴格限制徵地範圍，並修訂目前的用地定額。同時，應該建立節約集約用地的激勵機制。鄒玉川委員建議，要按照節約集約、合理合規的原則科學劃定城市發展邊界，實行城市發展“紅線”控制，杜絕大廣場、大立交等形象政績工程。
徐紹史：依法依規嚴把土地供應 保護18億畝耕地
新華社北京６月２５日電（記者王立彬）在第十七個全國“土地日”到來之際，國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史表示，要圍繞保護１８億畝耕地這條紅線的總目標，充分發揮土地利用規劃、計劃的調控作用，堅持最嚴格的土地管理制度。
資料圖片：2007年6月22日上午10時，第二次全國土地調查工作電視電話會議在國務院小禮堂召開，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席會議併發表重要講話。圖為國土資源部部長徐紹史發言。（中國政府網 陳競超 攝）
徐紹史就做好當前國土資源管理工作提出四點要求
6月29日下午，國土資源部黨組書記、部長、國家土地總督察徐紹史在部與國土資源系統參加中央黨校和國家行政學院培訓的學員代表座談。徐紹史在會上強調，要努力鑽研國土資源重大理論和實踐問題，積極探索創新國土資源管理。
《第二次全國土地調查總體方案》全文
新華社北京6月26日電 根據《國務院關於開展第二次全國土地調查的通知》（以下簡稱《通知》）的要求，為保證第二次全國土地調查（以下簡稱“第二次土地調查”）順利開展，特製定本方案。
徐紹史：節約集約用地 堅守耕地紅線——紀念第十七個全國“土地日”
今天是第十七個全國“土地日”，宣傳主題是：“節約集約用地，堅守耕地紅線。”旨在提高全社會的土地國情國策國法意識，增強切實保護耕地、節約集約用地的責任感和緊迫感，進一步採取措施管好用好寶貴稀缺的土地資源。
