勞動和社會保障部有關負責人近日表示，我國農村社會保障體系正在逐步形成。截至今年6月底，31個省、區、市實施了農村低保制度，農村低保對象2067.7萬人；2429個縣(市、區)開展新型農村合作醫療，參加合作醫療的人口達到7.2億人。

    這位負責人告訴記者，為了保障農村居民的基本生活，使農村特困救助等社會救助工作逐步制度化，20世紀90年代，我國開始探索建立農村最低生活保障制度。1996年，民政部印發了《關於加快農村社會保障體系建設的意見》，把建立農村最低生活保障制度作為農村社會保障體系建設的重點，在全國進行試點工作。農村稅費改革之後，大部分地區將原由村級承擔的低保金納入地方財政預算，實行專項管理，專款專用。黨的十六大以來，中央提出要探索和逐步建立農村最低生活保障制度，東部地區和部分中西部地區開展了農村低保試點工作。今年初，黨中央、國務院決定在全國全面建立農村最低生活保障制度。各地貫徹落實黨中央、國務院的部署，加快了農村低保工作步伐。截至今年6月底，31個省、區、市實施了農村低保制度，農村低保對象2067.7萬人。今年中央財政安排並下撥了30億元農村低保補助資金，支持地方建立和實施農村低保制度。

    1至6月，各地累計支出低保資金309億元，全國農村低保對象月人均補助28元。為保證貧困農民的基本生活，各地還普遍建立了農村低保標準調整機制，保障標準隨經濟發展水平和人民生活水平的提高而逐步調整。

    據介紹，新型農村合作醫療實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制，政府出資佔到籌資額的70%至80%。截至2007年6月底，全國開展新型農村合作醫療的縣(市、區)達到2429個，已佔全國縣(市、區)總數的85%，參加合作醫療的人口達到7.2億人，參合率為85.87%。目前，累計籌集資金已超過600億元。

    為幫助解決貧困農民就醫的特殊困難，目前，我國所有含農業人口的縣(市、區)都建立了針對農村五保戶和貧困農民的農村醫療救助制度。2007年上半年，累計救助貧困農民2207萬人次，發放救助資金10.6億元。

    這位負責人説，截至2006年底，全國已有31個省、區、市的1905個縣(市、區)不同程度地開展了農保工作，參保人數5374萬人，全年共有355萬農民領取了養老金，積累保險基金354億元，年支付養老金30億元。

    據了解，為保障城鎮化過程中農民工和被徵地農民的社會保障權益，國家加強了被徵地農民社會保障工作，採取有力措施將越來越多的農民工納入工傷保險和大病醫療保險，並在積極探索制定低費率、廣覆蓋、可轉移的農民工養老保險辦法。

    這位負責人表示，隨著我國統籌城鄉發展、建設和諧社會的逐步進行，農村社會保障將迅速發展，覆蓋範圍將越來越廣，保障水平會逐步提高。（記者 蘇琳）