新華社北京11月16日電（記者 李薇薇 魏武 周瑋）組織不斷擴大、職能日益健全、工作明顯活躍、作用更加突出……5年來，作為黨和政府聯絡非公有制經濟人士的橋梁和紐帶、政府管理非公有制經濟的助手、非公經濟人士參與政治和社會事務的主渠道，全國工商聯組織乘著改革的春風不斷發展壯大，在促進非公有制經濟人士健康成長、非公有制經濟健康發展方面取得了顯著成效。

    環境日臻完善 隊伍持續壯大

    中共十六大明確提出“必須毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經濟發展”；十六屆三中全會進一步提出，清除體制性障礙，放寬非公有制經濟的市場準入，鼓勵有條件的非公有制企業做大做強。2005年，國務院出臺了《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，政府有關部門制定了近30個配套措施文件。中共十七大再一次強調要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經濟發展……

    5年來，黨中央高度重視發展非公有制經濟，頒發了系列有利於非公有制經濟發展的政策文件和法律法規，在激發了人們自主創業熱情的同時，也為工商聯組織的發展創造了良好的環境，地位和作用大大提升，會員隊伍、基層組織和行業商會繼續發展壯大。

    據了解，截止到2007年9月，全國工商聯會員總數已達到213.9萬個，比5年前同期增加52.7萬個，增長32.7%，年均增長6.5%。會員隊伍結構中企業會員比例提高，目前已達到78.2萬個，比5年前同期增加34.8萬個，增長80.2%，年均增長16.0%。非公有制經濟會員174.8萬個，佔會員總數的82%。全國縣（含新疆建設兵團所轄團）以上地方工商聯組織達到3296個，佔縣以上行政區總數的97%以上。許多地方還積極組建鄉鎮商會、街道商會、異地商會、市場商會和開發區商會，工商聯基層組織達2.3萬個，比5年前增加4000多個。此外，全國還有12個省、自治區工商聯經政府授權或部分授權，成為行業商會業務主管單位。

    在不斷壯大隊伍的同時，工商聯組織還認真貫徹落實中央指示精神，切實加強代表人士隊伍的思想政治工作和培養選拔工作，一大批愛國、敬業、誠信、守法、貢獻的非公有制經濟代表人士成為表率，樹立了良好的社會形象。據不完全統計，全國有8萬多名非公有制經濟人士進入各級人大、政協和工商聯任職，其中全國人大代表和全國政協委員229名。擔任縣級以上工商聯執委的2.35萬名；評選為全國勞動模範和全國優秀中國特色社會主義事業建設者的228名。

    深入調研積極建言 參政議政成效顯著

    參加了《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》的起草，與商務部、國務院法制辦等部門共同制定多部推進非公有制經濟發展的文件，在物權法、企業所得稅法、反壟斷法等法律的起草、修訂過程中，提出了必須平等保護私有財産和加快實現各類企業公平稅負等重要意見……

    5年來，全國工商聯負責同志多次出席黨中央、國務院召開的重大問題協商會和座談會，對黨中央全會有關重要文件和政府工作報告徵求意見稿以及制定“十一五”規劃、完善宏觀經濟調控政策、構建和諧社會和促進非公有制經濟發展等重大問題提出決策參考意見。地方工商聯負責同志也在各級黨委、政府召開的協商會、座談會上，就地方經濟發展和非公有制經濟政策等問題建言獻策，許多意見和建議得到了重視和採納。

    5年來，在每年全國兩會上，人大代表中的非公有制經濟人士和工商聯界別政協委員先後提交了放寬非公有制經濟市場準入、推進商會協會改革、完善金融稅收政策、規範行業經濟秩序等大量議案提案及諸多書面意見，作了多次有見解、有影響的大會發言，反映出參政議政的極大熱情和較高水平。

    5年來，國家發佈了多項有關非公有制經濟的政策和法律法規，非公有制經濟發展的政策、法制、市場和輿論環境日臻完善，這得益於黨和國家的重視，也與工商聯組織的不懈努力分不開。

    為提高參政議政、建言獻策的質量，全國工商聯做了大量調查研究工作。自2003年起，每年全國工商聯都要編制《民營經濟發展報告》，召開“民營經濟形勢分析會”，整體評述民營經濟發展狀況，並開展上規模民營企業調查，採用會員自願參加的方式統計上規模民營企業500家的發展狀況，有總有分地描繪我國民營經濟發展軌跡和態勢，揭示民營經濟發展客觀規律。此外，還開展了商會發展分析、私營企業抽樣調查、民營企業自主創新和勞動關係狀況及承擔社會責任等一系列重點調研和專題研究，形成了一批有價值的研究成果。

    緊緊圍繞中心履行職責 為經濟社會發展作貢獻

    5年來，各級工商聯組織根據黨和國家對經濟社會發展的新部署，緊緊圍繞經濟建設這個中心，組織非公有制企業參與西部大開發、振興東北等老工業基地、中部崛起和社會主義新農村建設等國家重大戰略的實施，並開展了“民營企業家齊魯行”“國際融洽會”等多項與地方政府合作經貿投資活動，舉行了“光彩事業行” “民營企業招聘周”“捐建千所光彩學校”“招工扶貧”“中華紅絲帶基金”等系列工作，為地方經濟發展、減少貧困、擴大就業和社會穩定等作出了重要貢獻。

    統計表明，5年來，僅光彩事業就累計投資1023億元，安置358萬人就業，幫助437萬人脫貧。企業向光彩事業和社會公益活動捐贈錢物981億元。

    另外，各級工商聯充分發揮組織網絡健全、覆蓋面廣的優勢，根據非公有制企業發展的需要，在協助政府制定政策和執行政策過程中開展了大量有針對性的協調工作。全國工商聯與發改委、國務院扶貧辦、商務部、科技部、林業局、勞動和社會保障部、全國總工會和中國農業發展銀行、國家開發銀行等分別建立起合作機制，為非公有制經濟發展提供相關服務。

    與此同時，各級工商聯還運用多種形式、多個平臺為非公有制企業提供融資、科技、經貿、管理服務和“走出去”服務，取得實際效果，並擴大了國際影響。如全國工商聯在保持與德國、挪威、新加坡等多個國家和香港、澳門、台灣地區有關商會長期合作的基礎上，又與53個國家的政府和商會組織簽訂了合作框架協議，進一步加強了與一些國際組織和外國政府、商會的交往；在國務院有關部委的統籌下，全國工商聯和一些地方工商聯參與大湄公河次流域和中亞地區經濟合作組織的部分工作；積極參加世界華商大會，成功舉辦“亞洲製造業論壇”等等。