新華社南京８月２９日電（記者鄧華寧）吸引社會資金認捐認建、打造建築行業産業鏈、跨區域嫁接現代工農業模式，８月底，江蘇省在首批啟動的綿竹災後重建百項工程中，以這三種創新做法營造市場環境，加快災區重建步伐。

    綿竹市距汶川地震中心僅２０多公里，城鄉９０％的房屋在震災中損壞，學校、醫院等公共設施破壞嚴重，廠礦企業損失巨大，災後財政主要依靠上級轉移支付。

    江蘇省援建指揮部總指揮梁學忠介紹，江蘇首批百個援建項目計劃總投入３０億元。財政投入總有用盡之時，市場卻能激發無窮活力。江蘇在生産項目建設援建中，將培育地方市場環境作為機制創新首要目標。

    首先發動社會認捐、認建項目，以政府資金撬動社會資本。８月底開工的３５個項目，由江蘇省財政拿出資金投入啟動建設。在項目建設過程中，將通過認捐、認建的方式，吸引社會資金參與，最終將政府的資金置換出來，再投入其他援建領域，這樣財政資金的效益變大了。

    梁學忠説，目前，僅江蘇昆山市就有５家企業願意接手綿竹公益性項目建設。在江蘇援建指揮部近期發起的認建、認捐活動中，江蘇省許多社會企業和個人表現出互助友愛的熱情。比如綿竹中學重建項目，江蘇先期投入了５００萬元啟動資金，現在已經有社會人士願意認捐學校裏的單體項目，也有企業願意建設學校裏的項目，並且不求經濟方面的回報。

    其次是培育房屋建設、監理、質檢産業鏈條。據統計，綿竹市災後兩三年內的房屋建設量將超過前１０年的總和。吸取大地震教訓，江蘇按地震設防的要求，提出了嚴格的質量標準。但當地還沒有市場化的施工監理公司，也缺少過硬的質檢專業人才，建材檢測的設備基本空白。江蘇省計劃將質檢用儀器設備作為援助重點，通過派遣質檢專家和引進監理企業，花一兩年的時間在綿竹形成建築産業鏈條，同時幫助他們培養一支自己的建築質檢隊伍。

    第三是與綿竹市協商共建綿竹農業和工業示範園，跨區域嫁接先進模式。江蘇省農業專家趙亞夫多次赴綿竹調研。他告訴記者，綿竹農業人口比重高，但農業效益並不高。農業增效、農民增收是最緊迫的任務。綿竹地區是丘陵地區，江蘇也有許多丘陵地區。江蘇鎮江的丘陵地區農科所，用現代農業技術幫助當地農民致富效果很顯著。比如鎮江丘陵地區的水果，每畝産值平均能達到１萬元，而綿竹同樣的地區，由於科技力量弱、市場營銷跟不上，每畝平均産值只有１０００多元。

    趙亞夫介紹，江蘇與綿竹共建的農業示範園目前已經選定了重點建設內容：梨、草莓、葡萄等水果新品種及其優質高效的栽培新技術；以農牧結合立體種養的高效無污染飼養新技術；適合當地能形成重點産業的蔬菜新品種、新技術這三大類産業。江蘇將派遣一流的優秀專家和農民在園區種樣板田言傳身教，提高示範帶動效果。先在示範園內帶動一批當地農民，然後通過他們帶動綿竹大批農民。綿竹農業示範園計劃三年建成，今年９月完成建設規劃，確保２００９年春節後種植第一批果樹。

    梁學忠介紹，江蘇還計劃與綿竹共建“江蘇工業園”。目前工業園正在籌建階段，江蘇將把豐富的工業園建設經驗介紹過來，通過市場化方式吸引全國優秀企業來投資。