10月16日，國家林業局、廣東省人民政府聯合在北京舉行新聞發佈會，宣佈第五屆中國城市森林論壇將於11月17日至18日在廣州市舉行。這標誌著廣州創建國家森林城市掀開了嶄新的一頁。

遊人在東湖公園遊玩。

    廣州，在工業化帶動城市化快速發展進程中，積極推進生態文明建設，通過建設城市森林、改善城市生態環境、提升城市形象、增強城市綜合競爭力，走在了全國經濟建設與生態保護統籌兼顧、協調發展的前列。

    數年不懈“創森”

    讓千萬百姓受益

    幾年來，通過政府和公眾的努力，廣州城市森林建設日新月異，生態環境逐日改善。

    “出門見綠，樹木越來越多，綠色愈來愈濃，如今廣州的早晨是被鳥兒叫醒的”，市民用最樸實的語言，描述心中的廣州森林城市之變。

    “如同煲湯，細柴文火，火候到了，湯自然就成了。”愛喝湯的廣州人用煲湯來比喻自己城市的創森歷程。

    廣州在“創森”上可謂花了“大氣力”。廣州市委書記朱小丹曾多次強調林業在建設生態型城市中的基石作用。廣州市市長張廣寧明確要求“努力創建國家森林城市，使廣州生態環境更好”。為給全市人民營造一個“適宜生活居住、適宜創業發展”的綠色家園，2003年，廣州以“生態優先、以人為本、林水結合、城鄉一體”的城市林業建設原則，啟動了總投資400多億元的“青山綠地、碧水藍天”工程。一期工程建設綠地131平方公里，在中心城區、新建和改造33個綠化廣場、55個城市公園，121條道路（河涌）綠化帶，對105座立交橋、人行天橋實施立體綠化，形成了“四季常綠、三季有花”的景觀長廊；在城鄉結合部，建設16條城市主幹道林帶、13個近郊區森林片區、119個森林景觀節點，對640個採石場實施關停並整治復綠，基本形成了點線面結合的城市森林景觀體系。

    2006年10月，廣州再次啟動了“青山綠地、碧水藍天”二期工程，計劃在2007年至2010年，城區再增綠地36平方公里；在604平方公里以外的市域範圍內，再建設綠地100平方公里。

    大工程帶動城市森林建設大發展。目前，廣州全市林木綠化率達44.4%，森林覆蓋率達38.2%,建城區綠地率33.87%，建城區綠化覆蓋率37.14%，人均公共綠地面積12.62平方米。

    創新發展模式

    促經濟生態多贏

    創新是發展的原動力。廣州在推進森林城市建設中，結合當地農村産業結構調整，將空地綠化、租地綠化同引導農民發展花卉苗木産業相結合，積極探索出政府引導、企業投資、農民受益、城市增綠的“空地+租地+産業”的新模式，讓農民既有金山銀山又有綠水青山。

    廣州番禺區魚窩頭鎮的細瀝村、萬洲村村民，以前種田時每年每畝地的收入不足500元。自2004年開始，政府引進大型的園林綠化公司，建成廣州市一大型苗木基地。不但周邊生態環境改善了，當地村民還通過在附近苗圃打工的辦法，實現了經濟大幅增長。

    據了解，這種將空地綠化、租地綠化同引導農民發展花卉苗木産業相結合的做法，在我國出現尚屬首次。目前，廣州在新機場高速公路、南沙大道（魚窩頭段）規劃建設了兩個專用林區（苗木生産基地），總面積達7000多畝，儲備苗木155萬株。加上廣從、廣汕路和京珠、北二環、流溪河畔的苗木花卉近2萬畝，實現了政府節資、農民增收、城市增綠的“三贏”局面。

    通過“退二進三”戰略改善生態環境質量。西焦公園位於廣三鐵路兩側原西焦煤場地段，上個世紀末，該地是灰塵滾滾、污染嚴重的煤場。但2004年底後，煤場改建生態公園，成為城市綠洲。2007年底，廣州原則通過了《關於廣州市區産業“退二進三”工作實施意見》及《關於加快市屬國有企業“退二進三”工作實施意見》，廣州市將分別於2010年前和2015年前將279戶工業企業和危化品企業分批搬遷或關停。

    眾所週知，廣州城區建築密集，寸土寸金之地綠化成本極高，但廣州四季處處綠色逼人。目前，全市共有花園式、園林式小區585個，佔全市小區的61.1%。花園式單位、園林式單位739個，佔全市獨立庭園單位的61.3%，廣州市民出門可見賞心之綠。

    營造綠色家園

    市民綠色消費實惠多

    愈來愈濃的綠色，讓廣州市民正在得到越來越多的綠色實惠。讓廣州人驕傲的綠色消費，主要包括森林公園、出門見綠、沿海濕地區候鳥翔集的海上森林……

    目前，廣州已批建森林公園和自然保護區50個，總面積112.7萬畝，佔廣州國土總面積的10.1%，其數量、面積均居全國省會城市前列。根據規劃，至2010年， 全市森林公園和自然保護區的總數將達到57個，面積98554公頃，佔廣州國土面積的13.26%。市民足不出市，就可領略從高山到盆地，從丘陵到平原，從河流到海洋的森林美景。

    聯合國改善人居環境最佳範例獎、中國人居環境範例獎、國際花園城市、全國林業生態建設先進市、國家環保模範城市等“桂冠”紛至沓來。

    歷經數年的努力，一個森林綠群山、森林圍珠水、森林繞名城、森林保良田、森林護碧海的森林城市格局基本形成。今日的廣州，正日益舒展在綠意濃濃的生機中，森林公園的樹影婆娑中、古樹名木的圍繞中……

    瞄準新加坡、香港等國際先進城市，以建設宜居城市“首善之區”、文明城市、迎接2010年“綠色亞運”為指向，廣州揚帆再起航！  (記者 李 剛)

    城市森林是建設生態型城市的基石

    城市森林建設是生態化城市發展的主體，是人居環境建設的重要組成部分，是人居環境改善的基礎工程，是提升人居環境質量的重要手段。改革開放以來，廣州經濟快速發展，經濟總量連續15年位居全國大城市第三位。在發展經濟的同時，廣州不忘生態城市建設，強調可持續性的發展戰略，其中城市森林建設發揮了不可替代的重要作用。廣州先後獲得“國際花園城市”、“聯合國改善人居環境範例獎”、“國家環境保護模範城市”、“國家衛生城市”、“國家園林城市”等殊榮。

    加快生態建設 全力創建國家森林城市

    城市環境向森林化方向發展，實現從綠化層面向生態層面的提升，是城市建設的新課題。近年來，廣州把建設生態文明抓緊抓實，全面加強林業生態建設和環境綜合治理，大力實施“青山綠地、碧水藍天”工程，全力創建國家森林城市，加快生態廣州建設步伐。

    在發展理念方面，廣州堅持生態優先、林水結合、城鄉一體的原則，明確了發展生態林業、人文林業、多效林業，建設森林城市的目標。尤其是強調師法自然，大力倡導植物群落式綠化理念，喬灌草、多樹種科學搭配，大力推廣和使用鄉土樹種，摸索出比單一樹種單層綠化生態效益更好、景觀效果更佳、管護成本更低、抗逆能力更強的多樹種復層建綠模式，實現了廣州環境建設由綠化層面向生態層面的提升。

    在服務宗旨方面，更加注重民生、凸顯民生，力求滿足人民群眾對良好生態的迫切需求。近年來，廣州大力推進“人居林”、“鄰居林”、風水林、景觀林建設，使城市環境更加貼近自然生態，為廣大市民提供更多更好的森林生態産品，豐富了市民的物質和精神生活內涵。

    在功能佈局方面，全市按照城鄉生態建設一體化的要求，通過大力發展環城森林、道路林帶、新農村綠化、沿海防護林體系，實現了林業工作山上山下並重、農村城市並舉、平原沿海兼顧的戰略轉移，開拓了林業建設新領域，提高了林業建設影響力。

    在綜合利用方面，廣州在全國率先實施森林分類經營制度，既有以發揮生態效益為主的生態公益林、自然保護區、工業防護林，又有以發揮經濟效益為主的速生豐産林、經濟林、苗木産業林，還有以發揮社會效益為主的各類紀念林、風景林、文化林，實現了森林生態效益、經濟效益、社會效益的統籌協調發展。

    在保障措施方面，廣州切實加強森林資源和野生動植物保護管理、嚴控外來有害生物危害，加大林業執法力度，有效保護了造林綠化成果。

    廣州是一座特大型城市，人口、資源和環境的壓力很大。目前，廣州的土地開發強度達到21%，超出歐美等發達國家15%—20%的上限水平；去年城市灰霾天數佔全年的30%以上，“水質性”缺水、“熱島效應”、土壤重金屬污染、外來有害生物等對市民的生産生活造成持續危害。要改變這種狀況，就必須充分認識城市森林的重要作用，堅持走生態城市建設的道路。森林不僅在改善生態狀況、保障生態安全方面能發揮重要功能，同時森林的生態服務還是綠色GDP核算的重要部分。據有關部門測算，廣州現有的495萬畝森林綠地，每年蓄水35.2億噸，凈固定二氧化碳1336.4萬噸，降解二氧化硫10.3萬噸，滯塵1.3萬噸。森林涵養水源、保持水土、凈化空氣、調節氣候、防風固沙、滯塵減噪等功能為綠化美化城鄉環境，提高城市環境承載力，擴大城市環境容量發揮了不可替代的重要作用。

    加強生態文明建設 把廣州建成宜居花園城市

    中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志明確要求廣州堅持走全面、協調、可持續的城市化發展路子，努力成為廣東建立現代産業體系和建設宜居城市的“首善之區”，特別強調要加強生態環境保護，把廣州建設成為中國最美麗的花園城市之一。這為廣州生態文明建設指明了方向。

    堅持生態優先，尤其要把林業生態建設擺上重要位置，進一步加強林業的基礎地位，豐富林業的建設內涵，加大建設力度，充分發揮林業在生態文明建設中的環境基礎、物質保障和文化支撐作用，是廣州生態文明建設的既定方針。

    生態優先，既是指工業發展必然實現節能減排降耗指標，努力達到或超過國際先進環保標準，更是指保護、利用好現有以森林為主體的城市生態資源，搞好功能區劃。對已規劃建設的生態公益林、自然保護區、青山綠地工程新建綠地等生態區位重要的森林資源劃定“綠線”，堅決保護的決心不動搖。同時，積極發展綠色産業，對已規劃建設的森林公園，在保護好的前提下，合理推進森林生態景觀資源的開發利用，以森林生態旅遊帶動周邊地區的經濟發展，實現“生態産業化、産業生態化”的良性循環。

    工業反哺農業、城市反哺農村、經濟反哺生態是建設生態文明的內在要求。近年來，廣州青山綠地工程的實踐證明了公共財政加大對林業生態建設的投入是成功有效的。今後，全市還要繼續圍繞基本公共服務均等化，建立生態環境補償機制的要求，深化預算制度改革，突破傳統的部門預算投入體制，加大公共財政轉移支付力度，保證林業生態建設順利實施。按照“誰受益，誰補償”的原則，因地制宜，建立規範、科學的生態補償機制，落實惠民措施，不斷提高生態補償標準。

    統籌城鄉發展也是生態文明建設的一個重要方面，這是科學發展觀的重要要求。近年來，國內一些大城市，如北京、上海、成都、貴陽等，已經率先建立城鄉綠化、生態建設一體化體制。廣州也以青山綠地工程為載體，在城鄉綠化、生態建設一體化方面作了積極探索，取得了較好成效。

    創建國家森林城市，有利於全方位展示廣州城鄉生態建設成果，有效提升廣州國際化大都市形象，並以此為契機，全面推進生態文明建設。面向未來，全市將在前階段工作卓有成效的基礎上，拿出幹勁和氣魄，抓緊推進青山綠地工程“迎亞運森林城市建設行動計劃”，制定實施《廣州建設“花園城市”行動綱要》，全力籌辦第五屆“中國城市森林論壇”，努力提升廣州城市生態形象和國際影響力。 (中共廣東省委常委、廣州市委書記、市人大常委會主任 朱小丹)

    創建國家森林城市 向宜居城市邁進——中共廣州市委副書記、市長張廣寧訪談

    廣州是千年花城，以“青山半入城、六脈皆通海”的自然景觀享譽華夏。近年來，廣州市委、市政府十分重視生態建設，始終堅持生態優先，著力控制不合理的資源開發，完善環保基礎設施，構建城市生態安全體系；大力發展循環經濟，努力建設資源節約型和環境友好型社會。廣州率先在全國大城市中初步建成“林在城中、城在林中”、生態環境優美、人與自然高度和諧的生態城市，探索實踐了特大型城市經濟建設與生態保護統籌兼顧、協調發展，推動工業文明向生態文明提升的新模式。

    記者：近年來，廣州在保持經濟社會快速發展的同時，提出實施“生態優先”戰略，其發展思路是什麼？

    張廣寧：以承辦2010年亞運會為契機，以創建國家森林城市為抓手，廣州實施“森林圍城、森林進城”戰略，大力推進生態文明建設。近年來，廣州著重抓了“青山綠地、碧水藍天”工程、“迎亞運森林城市建設行動計劃”等城鄉生態綠化重點項目建設，大力建設道路林帶、綠化隔離帶、城市公園、生態公益林、工業防護林、農田林網、新農村綠化、森林公園等與城鄉生態環境建設緊密相關的重點工程項目，以“林帶+林區+園林”的綠化模式，實現了林業綠化山上山下統籌、農村城市並舉、平原沿海兼顧的戰略性轉變，基本形成了覆蓋城鄉，網絡化、立體化、群落化，多效益、多色彩、多層次、多結構的城市森林生態體系。同時，廣州堅持多方籌集資金，逐步建立起政府、企業和個人多方投入，高效、穩定的城鄉綠化資金投入運行機制。近5年來，政府共投入100多億元進行城鄉生態綠化，由市和區（縣級市）政府分級負擔，納入財政預算，為城鄉綠化建設提供了有力保障。

    目前，全市林木綠化率達到44.4%，森林覆蓋率38.2%，建成區綠地率33.87%，建城區綠化覆蓋率37.14%，人均公共綠地面積達12.62平方米，廣州城鄉生態環境不斷優化。

    記者：廣州城市生態建設注重“以人為本、民生為重”，讓老百姓共享生態建設成果，主要措施是什麼？

    張廣寧：廣州“兩個適宜”城市建設理念不僅僅是環境優美適宜居住，還包含：城市的規劃是科學有序的，城市的環境是綠色友好的，城市的文化是令人有歸屬感的，城市的富庶是惠及所有百姓的，城鄉是協調一體的。以此為目標，“生態優先、宜居為重”、“富民優先，民生為重”已成為廣州建設“兩個適宜”城市的核心理念。

    在市區，實施市民出門500米見綠地的綠化工程。針對市級公園分佈不均，社區公園缺乏的現狀，重點推進社區公園、村鎮公園、小遊園和綠化廣場建設；開展大規模群落式道路林帶升級改造，在道路中間隔離帶和人行道增加以鄉土樹種為主的喬灌木種類；實施珠江兩岸、河涌整治綠化，以綠化景觀建設與截污工程相結合，力求達到水清、岸綠，方便市民休閒漫步。大力推行立體綠化，廣泛開展花園式單位、園林式單位創建工作，初步形成了功能類型齊全、景觀形式與藝術風格豐富的城市綠化體系。

    在鄉村，全面推進“創綠色家園、建富裕新村”工作。首先在鎮的層次，按照“今日中心鎮、明日衛星城”的建設目標，用5年至10年時間，把中心鎮建設成為環境優美、生態優良、適宜創業發展和生活居住的現代化新型城區，成為城市拓展和現代文明向廣大農村輻射的重要載體和依託。其次是在村的層次，制定了新農村綠色家園建設的規劃，分年度完成近400個行政村的“一園、一帶、一網”的新農村綠化建設項目和700片鄉村風水林的恢復和升級改造，實施綠化面積3243公頃，使村內居民區綠化覆蓋率達到35%以上，人均公共綠地達到10平方米以上，建設山清水秀、花果飄香的社會主義新農村綠色家園。近兩年來，市本級財政已投入4000多萬元，完成了120多個行政村的綠化建設。

    記者：科學處理經濟發展與生態保護的關係，是很多地區面臨的共同難題，廣州如何實現經濟發展與生態保護的良性互動？

    張廣寧：近年來，廣州積極把森林的“資源優勢”變為“優勢資源”，全市形成了“綠色就是希望，綠色就是商機，綠色就是財富；保護生態環境就是發展生産力，營造綠水青山就是發展‘金山銀山’”的共識，初步走上了“産業生態化、生態産業化”，經濟與生態同步協調發展的路子。

    通過加大投入，修復生態環境，實現産業生態化。2003年啟動投資400億元的“青山綠地、碧水藍天”工程，進行城區和城郊綠化建設，使全市人均綠地面積增加6.34平方米，城市周邊綠地率提高了3.5個百分點，極大地改善了城鄉綠化環境，提高了城市生態環境質量。良好的城市環境吸引了國內外的紛紛投資，帶動了現代服務業和高科技産業的發展。自2001年以來，廣州科學城引進項目近400個，每個項目總投資都在500萬美元以上。

    通過發展生態旅遊、經濟果林、綠化苗木等森林相關産業，促進森林生態經濟發展和農民增收，實現生態産業化。全市以森林生態資源為依託，規劃建立了50個森林公園和自然保護區。近年來，依靠森林資源優勢，積極培育“流溪香雪”、“石門紅葉”和“白水仙瀑”等知名旅遊品牌，結合森林公園片區規劃，打造精品森林生態旅遊線路，大力發展森林旅遊業。2007年全市森林生態旅遊人數達3100萬人次，僅旅遊門票收入就達3.1億元。 (記者 羅艾樺)