新華社北京４月３日電（記者 王立彬）在剛剛閉幕的第十二屆中國糧食論壇上，國家糧食局副局長曾麗瑛在分析全球金融危機下的國內糧食供需形勢時表示，目前國際糧食供求形勢更加複雜，影響國內市場糧價變化因素增多，２００９年國內糧食將保持供需緊平衡格局，國家將加強調控，確保糧食供應和市場基本穩定。

    部分糧食價格溫和上漲　國內糧食保持平衡格局

    曾麗瑛説，目前，２００９年糧食生産形勢還不明朗，但如果不出現大的自然災害，小麥、玉米將保持産大於需，稻穀産需基本平衡，大豆仍有較大缺口。

    據種植意向調查顯示，２００９年我國小麥、早稻播種面積同比有所增加。前期北方地區乾旱對小麥生産整體影響不大。當前早稻生産開局良好。由於國家糧食庫存處於較高水平，全年糧食將保持供大於求態勢。２００９年我國油料生産有望繼續保持增長，但當年産需缺口仍然很大，保證食用植物油市場供應和價格基本穩定，仍面臨較大壓力。

    曾麗瑛説，與年初相比，除大豆價格持平略降外，其他主要糧食品種價格均有所上漲。據國家糧食局價格監測，２００９年３月２４日，主産區白麥、紅麥、混合麥價格每百斤分別為８９元、８６．６元、８８元，較１月初分別上漲５．１％、４．８％、５．１％。早秈稻、中秈稻、晚秈稻、粳稻價格每百斤分別為９２．４元、９２．７元、９５．８元、９５．９元，較１月初分別上漲１．５％、１．４％、２．４％、３．２％。玉米價格每百斤為７３．４元，較１月初上漲２．４％。大豆價格每百斤為１７９．６元，較１月初下降１％。

    近期小麥、稻穀等糧食品種價格上漲的原因，一是前期小麥旱情嚴重，國家進一步提高２００９年小麥、稻穀最低收購價水平，對糧食後市預期産生一定影響。二是國家加大糧食收儲力度、調整糧食競價銷售底價，拉動了糧食市場價格溫和上升。

    國際金融危機衝擊明顯　影響國內糧價的因素增多

    當前，全球經濟蕭條對糧食消費和貿易的影響難以準確預測。曾麗瑛説，去年對衝基金等國際資金對農産品瘋狂炒作，導致上半年國際糧價大幅飆升。國際金融危機爆發和全球實體經濟衰退，對糧食消費需求預期産生巨大影響，下半年國際糧價快速回落，這種影響目前還在持續。

    據分析，２００９年國內糧食市場存在一些使糧價下行的因素，包括２００８年糧食增産較多，糧食庫存增加；受國內經濟增長放緩影響，糧食需求增速明顯減緩，消費需求不旺，特別是作為工業、養殖業原料的玉米需求下降較多，短期內供過於求的矛盾比較突出；全球糧食産需趨緊形勢有所緩和，國際市場糧油價格大幅下跌，國際石油價格和海運費大幅下降等。

    與此同時，２００９年也存在支撐市場糧價上升的因素，包括為保護農民利益，國家將繼續實行糧食最低收購價和臨時收儲政策，並已較大幅度提高稻穀和小麥最低收購價格；為理順糧食購銷價格，國家堅持對政策性糧食實行順價銷售，有效發揮調節供求、穩定市場、引導預期作用；國內市場糧價走勢還受當年糧食生産情況和國際市場供求、糧價變化等因素影響。

    全球糧食供需依然偏緊　國內油料産需缺口較大

    曾麗瑛説，當前世界經濟發展前景撲朔迷離，對糧食消費和貿易的影響難以準確預測。我國全年穀物進出口數量取決於國際國內經濟發展形勢、糧食生産消費形勢和市場形勢的變化。由於大豆、植物油産需缺口較大，預計進口量將繼續保持高水平。

    預計當年全球穀物産大於需，但全球糧食供需偏緊長期趨勢並未改變。據聯合國糧農組織預測，２００８年度全球穀物産量達到創歷史紀錄的２２．４５億噸，同比增長５．４％，其中小麥産量６．８２億噸，增長１１．７％，粗糧和稻穀産量分別增長３．１％和２．５％；糧食消費增長３．４％，糧食供求形勢將有所好轉。國際穀物庫存有望增長１０％左右，但主要糧油品種庫存消費比仍處於歷史低水平。

    曾麗瑛説，預計今年國際穀物貿易量穩中略降。受經濟衰退影響，部分國家和地區購買力下降，將影響到國際貿易量。據美國農業部預測，本年度國際穀物貿易量為２．５５億噸，同比下降５％左右。隨著全球化快速發展，國際國內兩個市場聯絡越來越密切，國內市場受國際市場的影響將越來越大。

    國內糧食市場總體平穩　國家將適時加強市場調控

    曾麗瑛説，當前國內糧食市場運行總體比較平穩，但影響市場穩定的不確定因素仍然較多，國家有關部門將繼續密切關注市場動態，適時加強糧食市場調控，積極採取措施，確保糧食市場供應和價格基本穩定。

    國家適當加大政策性糧食投放力度。針對近期小麥市場需求增加、價格趨漲情況，國家有關部門已逐步加大最低收購價小麥投放市場數量，並開始競價銷售東北地區收購的２００７年最低收購價稻穀，以保證市場供應。下一步，國家有關部門將根據市場價格和需求情況，把握好銷售力度和節奏，適時調整市場投放數量，既不打壓市場糧價，又保證市場供應和價格基本穩定。

    國家有關部門將繼續做好東北糧食移庫工作。為妥善解決東北地區倉容不足問題，緩解收儲壓力，國家有關部門３月初下達第一批國家臨時存儲糧食跨省移庫計劃６０億斤。今後還將根據收購進度和銷區倉容等情況適時安排後續批次跨省移庫計劃，減輕主産區收儲壓力，充實銷區庫存，為國家調控市場打好物質基礎。

    曾麗瑛説，今年國家進一步提高糧食最低收購價水平，為理順市場價格，促進糧食合理流通，國家將根據市場情況適時適度提高小麥、稻穀銷售底價，在新糧上市前將銷售底價調整到與２００９年最低收購價相銜接水平，實現糧食順價銷售，合理引導市場預期，保護農民種糧積極性，保持糧食價格在合理水平基本穩定。