“我們12家村民約好，今天一起在新房上插上國旗。”定結縣瓊孜鄉牧民格桑多傑把一面嶄新的國旗插上了房頂，以此表達他的感激之情。這棟花了11萬元建的兩層小樓，政府給了1/3的無償資助。全西藏像格桑多傑這樣得到政府資助蓋起新房的農戶已有23萬多，另有4萬多住房困難農戶今年底前也將喜遷新居。

    改善所有貧困農牧民住房條件的“安居工程”是西藏自治區“十一五”期間最大的民生工程。2006年，西藏自治區尚有27.48萬戶農牧民的住房需要改建、新建或異地搬遷。“安居工程”成為西藏新農村建設的突破口。當年，自治區黨委、政府作出首期規劃：5年內改善80%貧困農戶的住房條件，讓21.98萬農戶住進安全舒適的新房。隨著工程的加速推進，27萬多戶農牧民有望今年內全部遷進新居，提前完成任務。

    利用“政府幫一部分、銀行貸一部分、自己籌一部分”的辦法，“安居工程”迅即在全藏鋪開。根據農戶的不同情況，政府無償資助的額度在1萬元到2.5萬元之間，同時政府為農戶貸款貼息，每戶農民建房的費用減少1/5以上。

    西藏自治區按照統籌規劃、適度集中的原則，對農戶住房宜改則改、宜建則建、宜遷則遷，新建的農房保持著鮮明的藏族風格。為降低農民建房成本，各地政府集中組織各種建材，以低於市場價格供應。鄉村基層組織還幫助村民組建施工隊，村組互助換工，既降低了建房成本，又增加了村民收入。

    西藏“安居工程”實施以來，23萬戶農民的直接建房總費用150多億元，其中農民自籌91億多元，其餘約60億元全部由政府補貼。

    “安居工程”帶動了西藏廣大農牧地區各項社會事業的快速發展。自治區還累計撥出150多億元，進行水、電、路、郵、通訊、廣電的配套建設和村級綜合組織活動場所的建設，使668個鄉鎮、4222個行政村通了公路，提前1年實現了全區80％行政村通公路的目標；新增安全飲水人口近70萬人，新增用電人口27萬人；行政村通電話率達到85％；鄉鎮通郵率達到80％。全區5453個行政村已有90%建起了綜合活動場所。“生産發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村景象呈現在雪域高原。（記者 孫海濤 張帆）