貫徹落實兩個準則　規範從業人員行為
——保險業開展貫徹落實兩個準則專項檢查情況綜述

    新華社北京８月１８日電（衛敏麗、修鈺）切實防範風險，規範保險監管人員和保險從業人員行為，是實現保險業平穩健康發展的基礎，去年２月，保監會制定並公佈實施了《保險監管人員行為準則》《保險從業人員行為準則》。隨後，中國保險行業協會出臺並公佈了《保險從業人員行為準則實施細則》。

    一年多時間過去了，兩個準則貫徹落實情況怎麼樣？據記者了解，從今年３月開始，保監會在全行業部署開展了為期４個月的貫徹落實兩個準則專項檢查活動。保監會紀委、監察局迅速採取行動，結合保險業實際，制定實施方案，明確貫徹落實兩個準則專項檢查的組織領導、安排部署、自查自糾、重點檢查等重要環節的工作。

    自查自糾 明確努力方向

    限定時間、規範程序、嚴格標準是開展自查自糾工作取得成效的保證。各單位按照“動員部署、對照檢查、糾正處理、落實整改和總結評價”等步驟，圍繞七個方面開展自查自糾。一是各單位採取了哪些具體措施開展學習貫徹準則活動；二是在學習貫徹活動中，幹部員工對準則的知悉、掌握程度如何；三是執行準則後有哪些積極變化，幹部員工有哪些反映；四是宣傳、組織、學習和貫徹準則過程中有哪些好的典型經驗；五是目前存在的主要問題和不足；六是為推動深入貫徹落實準則準備採取哪些措施；七是修訂完善兩個準則的意見和建議。

    各保監局、保險公司、專業保險仲介機構，從高管人員到基層營銷人員，對照准則嚴格要求自己。至４月底，１００多家保險公司、３５個保監局自查自糾總結報到保監會，保險業自查自糾工作取得明顯成效。

    為摸清情況，加強指導，保監會從有關部門抽調人員，組成６個檢查組，對保監會機關部門、保監局和財産險公司、人身險公司、專業保險仲介公司等２７家單位進行了抽查。從重點抽查的情況看，各單位和部門高度重視準則的學習貫徹，保險監管和保險人員對兩個準則有較好的理解和掌握，把貫徹落實準則融入日常工作中去，取得了規範行為、提高素質、促進發展的成效。

    總結經驗 提高工作水平

    一年多來，保險業貫徹執行兩個準則涌現出一批先進典型，總結出許多行之有效的經驗。

    保監會機關各部門在以處室為單位進行學習的基礎上，多次組織全體人員進行學習和討論，深入領會準則的精髓。山西保監局將準則編成《行為準則歌》，組織監管幹部學唱，增強了學習效果；湖北、山東保監局結合準則要求開展行風建設年、內控合規年、制度落實年等實踐活動，積極創建活動載體；福建保監局從機關作風建設為抓手，興學習之風、規範之風和實幹之風，實現能力提升、科學管理和監管創新；大連、青島等保監局組織全體工作人員進行閉卷考試，加深記憶；江蘇保監局通過開展專題輔導講座、聘請１０６名行風監督員和啟動全社會評議保險監管機關工作……

    與此同時，各保險機構圍繞促進保險市場平穩健康發展工作，把貫徹實施準則與提高幹部員工素質有機結合起來，廣泛組織員工參加培訓，並將貫徹執行情況納入績效考核，通過激勵約束機制的導向作用，把準則要求有效融入員工的日常行動之中。中國人民保險集團股份有限公司堅持“六個結合”，即將學習貫徹準則與反腐倡廉宣傳教育、制度建設、依法合規、領導幹部的監督管理、企業文化建設、客戶服務和行風建設相結合，把落實準則細化到日常經營管理活動中；中國人壽保險（集團）公司將貫徹落實準則作為巡視重要內容，強化監督檢查和查處力度，堅決懲治各類違規違紀行為……

    成效明顯 確立長效機制

    據介紹，一年多來，保險業貫徹實施兩個準則取得了積極成效，科學發展的理念進一步確立。全行業按照“轉方式、調結構、防風險、促發展”的要求，開拓創新，真抓實幹，保險市場保持良好的發展勢頭。今年上半年，全國保費收入７９９８．６億元，同比增長３３．６％。

    同時，監管工作的權威性和有效性進一步增強。２００９年至２０１０年６月，保監會共處罰保險機構１３９２家；“打三假”工作取得了階段性成果，得到群眾的認可；強化對法人機構的監管和對高管人員的約束，依法嚴格問責，共責令撤換高管人員１５６人。

    隨著兩個準則的貫徹實施，不少損害被保險人利益的情況得到糾正，集中清理了一批理賠積案；人身險銷售誤導得到遏制，查處了一批欺詐消費者的違規行為；保險公司業務財務數據真實性進一步提高；監管和從業人員思想素質得到普遍提高，廣大幹部員工依法行政、合規經營和廉潔自律的意識明顯增強。

    目前，貫徹實施兩個準則的長效機制正在形成。多數單位成立了領導小組，初步形成齊抓共管、各負其責的工作局面；考核評價機制進一步完善，貫徹落實兩個準則的自覺性明顯增強。