新華社北京１１月２９日電（記者劉菊花）聯合國氣候變化大會２９日在墨西哥坎昆召開。數據顯示，中國“十一五”前四年（２００６年至２００９年），規模以上單位工業增加值能耗累計下降２０．７６％，實現節能量５．３億噸標準煤；今年前三季度，中國單位工業增加值能耗同比下降４．５７％，其中三季度同比下降１０．３７％。這些成績告訴坎昆，中國節能降耗減排治污的腳步越來越急切，構建資源節約型環境友好型工業體系的願望越來越強烈。

    可以説，中國節能減排的重點在工業，難點也在工業。以２００９年為例，中國工業能源消耗佔全社會總能源消耗量的７１．３％，工業二氧化硫排放量和化學需氧量分別佔全社會的８４．３％和３４．４％。

    因此，整個“十一五”期間，中國把工業節能降耗減排治污作為調整産業結構和轉變發展方式的重要舉措，落實各項措施，推動工業節能不斷取得實質性成效。

    “十一五”期間，中國共淘汰低能效煉鐵産能１．１億噸、煉鋼産能６８６３萬噸、焦炭産能１億噸、水泥産能３．３億噸、造紙産能９９８萬噸。同時，嚴格控制“兩高”和産能過剩行業新上項目。今年五月開始，中國工業部門開始停止審批、核準、備案“兩高”和産能過剩行業擴大産能項目。

    中國先後制定了鋼鐵、有色、建材、化工等重點用能行業１３種産品（工序）能效標桿指標，開展重點用能行業能效水平對標達標活動，推廣行業節能減排先進經驗和先進技術。

    能耗限額標準執行情況受到嚴格的專項督查。中國工信部要求地方對不達標企業立即停産改造，改造無望或經改造仍不能達標的企業要列入淘汰名單。對於仍在使用國家明令禁止的落後高耗能機電設備，則要求其限期更換。

    中國安排了鉅額專項資金用於節能降耗的技術改造。比如，工信部會同有關部門下達了清潔生産示範項目財政專項資金使用計劃和工業企業能源管理中心建設示範項目財政補助資金計劃。

    工信部還會同國家統計局，按月通報重點用能企業綜合能源消費情況，組織各地建立工業節能降耗監測預警體系和應急調控預警方案。值得一提的是，今年工信部會同全國總工會啟動了“我為節能減排獻一策”活動，讓中國每一個産業工業從身邊的一點一滴開始切實關注節能減排的迫切性。

    中國積極推進節材代木和水資源節約，開展代木包裝和強化回收試點，設定鋼鐵、紡織、造紙３個行業２０類産品單位産品取水量指導指標。

    多部門聯合發佈的《金屬尾礦綜合利用專項規劃》《金屬尾礦綜合利用先進適用技術目錄》《赤泥綜合利用指導意見》等政策文件，加快了金屬尾礦、赤泥（生産氧化鋁過程中的固體廢棄物）等固體廢物綜合利用先進適用技術的推廣應用。“大宗工業固廢綜合利用十大示範基地”建設工作也在快速推進中。此外，電子信息産品污染控制和廢舊産品回收處理工作日益加強，廢棄電子電器産品綜合利用技術陸續産業化。

    中國注重推行工業循環經濟，清潔生産法規政策體系不斷完善，聚氯乙烯、鋼鐵、純鹼、氮肥、磷肥、硫酸、電解錳、紡織染整等１７個重點行業１１５項先進清潔生産技術在全國推廣。目前中國已制定了鋼鐵、電鍍、氮肥、鉻鹽、印染、電石、黃磷、有機磷農藥等３０個行業清潔生産評價指標體系，促進工業清潔生産審核，加強技術支持和諮詢服務體系建設。

    在取得顯著成效和巨大成績的同時，中國工業節能減排仍面臨嚴峻挑戰。首先，工業增長主要依靠物質資源消耗支撐的現象仍較普遍，發展付出的資源環境代價過大。其次，高耗能行業仍保持較快增長，工業發展面臨的資源約束進一步加大。另外，發達國家大力倡導低碳經濟、綠色經濟，推動碳交易、碳關稅等節能環保技術標準、貿易壁壘和準則，對中國形成巨大壓力，因為中國工業企業生産成本構成中能源資源消耗所佔比重偏高，有的超過７０％。最後，中國工業生産過程餘熱余壓浪費巨大，能源轉換、利用技術水平落後，環境污染嚴重，節能與科學用能的研究和指導薄弱，這也是當前中國工業用能存在的主要問題。

    “中國必須加強節能降耗減排治污，構建資源節約型、環境友好型工業，形成低消耗、可循環、低排放、可持續的産業結構和生産方式，促進工業節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。”工信部部長李毅中説。

    據李毅仲介紹，中國將加快建立工業節能減排長效機制，把單位工業增加值能耗作為衡量工業發展方式轉變的關鍵指標，把資源節約和環境友好作為編制工業發展規劃的重要指導原則。同時，完善推進“兩型”工業發展的産業政策，對高消耗、高污染行業制定更為嚴格的節能環保準入標準，並利用稅收、補貼、罰款、排污收費、排污權交易等，建立促進資源節約、環境友好的激勵機制和政策環境，聯合銀行、保險和社會資本成立工業節能環保産業基金，建立節能環保融資綠色通道。

圖表：聯合國氣候變化坎昆會議 新華社發

中國節能減排和發展綠色經濟已經取得積極成效

    全國人大常委會副委員長周鐵農在11月24日舉行的“2010中國綠色産業和綠色經濟高科技高峰論壇”上表示，中國節能減排和發展綠色經濟已經取得積極成效。過去四年，中國單位國內生産總值能耗下降了15.6%，節能4.9億噸標準煤，減排二氧化碳11.3億噸；二氧化硫和化學需氧量兩項減排目標已經提前完成。2008年可再生能源利用量達到2.5億噸標準煤。  >>>詳細閱讀

以智慧求同存異　用行動促進談判
——國家發改委副主任解振華縱論氣候變化談判與中國節能減排

    新華社天津１０月８日電（記者 江國成、李靖、劉劼）正在天津舉行的今年聯合國第四次氣候變化談判定於９日結束。聯合國氣候變化談判旨在按照“共同但有區別的責任”原則，凝聚共識，達成具有法律約束力的國際協議，共同應對全球氣候變化，保障人類的氣候安全。

    中國為什麼承辦這次會議？氣候變化談判的最大障礙是什麼？如何看待個別發達國家對發展中國家溫室氣體減排提出不合理要求？下一次談判會有多大進展？我國的節能減排和應對氣候變化是什麼關係？帶著這些問題，記者８日專訪了國家發展和改革委員會副主任解振華。 >>>詳細閱讀