把以人為本、執政為民貫徹到全部工作中去
趙洪祝
以人為本、執政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質要求，是我們黨的性質和宗旨的集中體現，也是我們黨的核心價值追求和執政理念。在十七屆中央紀委六次全會上，胡錦濤總書記又系統闡述了以人為本、執政為民的思想，明確要求貫徹落實到黨和國家全部工作中。我們要深刻領會胡錦濤總書記的重要講話精神，充分認識堅持以人為本、執政為民的重要性和緊迫性，牢牢把握和自覺實踐以人為本、執政為民的理念。
把加強教育作為貫徹以人為本、執政為民的先導，在黨員幹部中牢固樹立群眾觀點。要認真貫徹胡錦濤總書記關於加強以人為本、執政為民教育的要求，引導黨員幹部始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。一要牢固樹立科學發展觀，引導黨員幹部自覺踐行以人為本的理念。深刻理解科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，把以人為本的核心理念貫穿于工作的各個環節，始終保持心繫群眾安危冷暖的深厚感情，始終保持為民排憂解難的滿腔熱情，始終保持為人民利益奮鬥的奔放激情，為群眾説話，對人民負責。二要牢固樹立黨的群眾觀，引導黨員幹部心中裝著群眾、密切聯絡群眾。要始終站在群眾立場上想問題辦事情，從思想和感情深處真正把人民群眾當主人、當親人、當先生，樹立愛民親民為民的良好形象。特別是要對群眾充滿感情，視人民群眾為“家人”，視群眾反映的問題為“家事”，視群眾來信為“家書”，視群眾期待為“家計”，視群眾工作為“家業”，時刻把群眾冷暖安危放在心上、抓在手中。三要牢固樹立權為民賦、權為民用的權力觀，引導黨員幹部切實強化責任意識、公僕意識、服務意識。要牢固樹立正確的權力觀和責任觀，認識到權力就是責任、幹部就是公僕、領導就是服務，牢記手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，把服務群眾、造福百姓作為最大責任，真正做到立身不忘做人之本、為政不移公僕之心、用權不謀一己之私。四要牢固樹立正確的政績觀，引導黨員幹部真正幹出促進科學發展的實績。要健全促進科學發展的領導班子和領導幹部考核評價機制，完善政績考核辦法，使考核評價更加符合科學發展觀的要求，特別是要防止簡單地把經濟總量和發展速度等作為評價幹部政績的主要依據，特別是不能讓“老實人”吃虧，不能讓做基礎工作當“嫁衣裳”的人吃虧。
把保障和改善民生作為貫徹以人為本、執政為民的重點，不斷增進群眾福祉。悠悠萬事，民生為大。民生問題是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。解決好民生問題是最大的群眾工作。經濟發展始終是改善民生的基礎，經濟發展的目的又是為了改善民生。解決好經濟發展和改善民生的問題，就好比既要做好“蛋糕”、又要分好“蛋糕”。一方面，要始終堅持發展是硬道理，讓發展更好地為改善民生服務。“十二五”時期我省發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。我們要堅持把發展作為解決所有問題的“金鑰匙”，更加自覺地走科學發展道路，加快轉變經濟發展方式，提高發展的全面性、協調性、可持續性，讓發展更好地為改善民生服務。另一方面，要加快以保障和改善民生為重點的社會建設，讓人民群眾共享改革發展成果。要著力完善基本公共服務體系，大力推進基本公共服務均等化，繼續提高財政用於民生的投入，落實為民辦實事長效機制，啟動實施“惠民富民十大工程”，完善收入分配、擴大就業、社會保障、教育衛生、住房保障、公共安全等方面的政策措施，著力提高低收入群眾收入水平，協調好不同方面群眾的利益關係，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，確保發展成果惠及全省人民。
把加強幹部隊伍作風建設作為貫徹以人為本、執政為民的關鍵，進一步提高基層服務群眾的能力和水平。基層幹部處於工作的第一線，直接和人民群眾打交道，其作風如何，對黨和國家事業的發展有著十分重要的影響。做好群眾工作的重點和難點都在基層。我們要切記：當領導時間越長，越要防止脫離群眾；獲取的信息量越大，越要防止漠視民生；通訊手段越發達，越要防止聽不到真實的聲音。要從鞏固黨的執政基礎的高度，著力加強基層幹部隊伍作風建設。要深入開展創先爭優活動，經常性地開展對基層幹部的思想教育和作風整頓，堅持把治理庸、懶、散問題作為加強基層幹部隊伍作風建設的突破口，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，著力提高基層幹部推動發展、服務群眾、維護穩定的本領。要以聯絡基層、企業、群眾和對口幫扶等形式，在全省開展“千局萬站優環境促發展推進年”活動，通過評選“群眾滿意基層站所（服務窗口）”，積極創建服務效能型基層站所，特別是著力打造“農村基層廉潔工程”。基層幹部要堅持用群眾觀點思考問題、處理問題、解決問題，多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作，做到講話讓群眾“聽得進”，交往讓群眾有“親近感”，辦事讓群眾“信得過”。
把深化改革、完善制度作為貫徹以人為本、執政為民的重要保障，從根本上維護群眾利益。要切實加大改革力度，力求在重點領域和關鍵環節取得新突破，努力從源頭上預防和解決損害群眾利益的突出問題。一要從堅持科學民主依法決策方面深化改革，從政策層面切實維護群眾利益。在定決策、上項目、抓工作時，切實把群眾路線貫穿其中，始終站在群眾立場上考慮問題，凝聚好各方面智慧和共識。二要從充分發揮市場機製作用方面深化改革，力求體現公平公正。要深化資源要素配置市場化改革，加大市場配置資源力度，把市場競爭機制引入公共資源配置、公共資産交易、公共産品生産等領域，在更深層次、更大程度、更廣領域實現資源的公正廉潔配置。三要從提高行政效率方面深化改革，努力方便群眾辦事。大力推進行政審批制度改革，建立“一個窗口對外”的審批和許可工作機制，深入推行各項公開工作，創新行政服務體制機制，實行批管分離，規範權力運行，推進源頭治腐。四要推進公正廉潔執法，減少和杜絕侵害群眾合法權益的事情發生。要增強依法辦事意識，嚴格按法律和政策規定開展工作，引導群眾以理性、合法的形式表達利益訴求，解決利益糾紛。
把創新社會管理作為貫徹以人為本、執政為民的重要途徑，建立健全服務群眾、聯絡群眾和保障群眾權益的長效機制。完善的制度和健全的機制具有基礎性、決定性的作用。我們要深入研究新形勢下群眾工作的新情況、新特點，積極創新社會管理，創新思路舉措，建立完善群眾工作制度和機制，實現群眾工作的制度化、規範化、科學化。一要著力推進社會管理創新。搞好社會管理綜合試點工作，健全社會管理體系，堅持用群眾工作統攬政法、維穩和信訪工作，梳理和化解一批長期積累的矛盾和問題。要著力深化“和諧浙江”建設，在企業構建和諧勞動關係，在農村構建和諧村民關係，在社區構建和諧鄰里關係，在學校構建和諧師生關係，在機關構建和諧同事關係，在醫院構建和諧醫患關係，在家庭構建和睦家人和親屬關係。二要著力完善服務群眾各項制度。完善“網絡化管理、組團式服務”的經驗和“服務企業、服務基層”專項行動的做法，建立健全長效工作機制，推動各級部門工作重心下移，切實幫助基層提高公共服務能力。三要著力完善聯絡群眾各項制度。進一步改進聯絡群眾的方式，機關要工作下移、重心下沉，基層幹部要堅守一線，下基層接地氣，同群眾打成一片，增進群眾的信任。四要著力健全黨和政府主導的維護群眾權益和化解社會矛盾機制。各級黨委、政府要當好群眾權益的維護者，正確反映和切實維護不同方面群眾的權益，完善科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保護機制。五要嚴肅查處侵害群眾切身利益的行為。做群眾工作，必須增進群眾福祉，切實維護群眾利益，絕不能損害群眾利益。要進一步解決群眾反映強烈的突出問題，加強對黨的群眾工作紀律執行情況的監督檢查，通過整治發生在群眾身邊的腐敗問題，讓群眾切身感受到黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的新成效。
把貫徹以人為本、執政為民要求轉化為各級黨政機關和領導幹部的自覺行動，進一步完善領導體制和責任機制。貫徹以人為本、執政為民的要求，貴在堅持，重在實效。各級黨委和政府要把貫徹以人為本、執政為民擺到更加突出的位置，始終把群眾的事作為第一大事來對待，把貫徹以人為本、執政為民作為關係全局的政治任務來抓緊、抓實、抓好。各級領導幹部要作以人為本、執政為民的表率。首先，要知民情，深入基層，調查研究，體察群眾意願，關心群眾冷暖，尤其要到困難大、情況複雜、矛盾集中、條件艱苦、工作基礎差的地方去關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲。其次，要解民憂。群眾利益無小事，凡是涉及到群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要盡力去管，再小也要盡力去辦。再次，要化民怨。在各種社會矛盾面前，領導幹部絕不能回避矛盾、逃避責任，必須深入一線，勇於擔當，敢抓敢管，善於化解矛盾，把問題化解在萌芽狀態，解決在基層，解決在當地。最後，要結民親。我們只有把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。各級領導幹部要懷著真摯深厚的感情，“進百家門、訪百家人、分百家憂、解百家難”，通過“攀親結友”，與廣大人民群眾融為一體。各級紀檢監察機關要充分發揮職能作用，當好人民群眾的貼心人，把以人為本、執政為民的要求貫徹到黨風廉政建設工作中去，把忠誠于黨和服務人民統一起來，把增強履行職責能力和提高服務群眾能力統一起來，著力提高服務、保障和促進科學發展的能力，著力提高做好群眾工作和維護社會穩定的能力，著力提高有效防治腐敗的能力，進一步樹立可親、可信、可敬的良好形象。
（作者：中共浙江省委書記 趙洪祝）
