新華社上海６月５日電（記者季明、葉鋒）今年以來，上海已確定市規土局等９個部門作為全市第一批行政審批標準化示範試點部門，落實了９７項第一批行政審批標準化示範點項目。記者從日前舉行的上海市改革工作會議上獲悉，上海將力爭花上１到２年時間，全面實現行政審批標準化管理。

    據上海市審改辦介紹，上海的行政審批制度改革起步于２０００年，十年來上海市政府部門的行政審批進行了４次集中清理，改革取得了階段性成果。但目前的改革成果主要體現在數量減少上，就整個行政審批而言，與上海市設定的目標還有不少差距，主要體現在三個方面：

    一是一些部門和領導把行政審批制度改革看做是應急性的、減量型的改革；二是行政審批透明度不高，自由裁量權過大；三是行政審批重審批輕監管，對審批權的制約監督機制還不完善。

    針對上述存在的問題，上海從建立行政審批長效管理機制入手，圍繞目錄管理、業務手冊、辦事指南、網上審批、數據共享、效能監察等六方面，全力推行行政審批標準化管理。

    如在行政審批目錄管理制度方面，上海根據國家和地方清理要求，對照目錄進行取消、調整，對行政審批實行長效管理，實時動態地掌握審批事項。對於要增加行政審批，必須在實施前，進行登記備案列入目錄後，方能予以實施。

    一些政府部門的審批條件、申請材料、流程、環節等沒有統一的、規範的標準，這也是當前各地行政審批中的通病。對此，上海要求每項行政審批都要編制業務手冊，作為實施行政審批的操作標準，行政機關實施行政審批，要以業務手冊為標準。通過業務手冊，建立標準化的審批流程，壓縮自由時間，解決隨意審批和審批的自由裁量權問題。