換出“再造新山西”的激情與活力
——山西省縣鄉領導班子換屆工作紀實

    新華社太原８月９日電（記者 衛敏麗）蘭幽香，梅傲雪，竹君子，菊淩霜……今年以來，山西許多幹部陸續收到由省委組織部統一製作贈送的精美書籤，四張書籤分別以花中“四君子”——蘭、梅、竹、菊為主題，背面印製的是“五個嚴禁”換屆紀律具體要求。

    在先聲奪人的警示宣傳與“潤物細無聲”的教育引導下，全省各級領導幹部嚴守換屆紀律，充分發揚民主，縣鄉領導班子換屆工作目前圓滿完成。通過深化改革，一批有新思路、新見解、新舉措，能夠開拓新局面的幹部走上領導崗位，為省委提出的“五年經濟總量翻番”“再造一個新山西”目標順利實現提供了堅強組織保障。

    “書記抓、抓書記”，保障換屆平穩有序

    長治市襄垣縣是山西省委書記袁純清的換屆工作聯絡點。５月１６日，袁純清來到這裡進行實地調研，一方面聽取各方面意見建議，直接掌握第一手資料，另一方面，對換屆工作進行具體指導，幫助地方解決換屆中遇到的難點問題。

    ５月２３日、２４日，袁純清又“面對面”逐一聽取各市委書記關於市縣鄉換屆工作的情況彙報。一位在場的工作人員回憶説：“當時談心談話起了大作用，一些市委書記來時眉頭緊皺，走時成竹在胸。”

    換屆工作啟動以來，山西省委常委、組織部長湯濤也經常深入基層了解情況，他跑遍了全省１００多個縣（市、區），與幹部進行深入貼心交流。省委組織部部務會成員也結合換屆工作實際，與縣（市、區）委書記開展“一對一”專題談心談話。

    做好換屆工作，加強領導是關鍵。只有黨委書記切實履行好第一責任人責任，抓在手上，放在心上，才能為換屆提供堅強保證。在省委領導的示範帶動下，山西省１１個市、１１９個縣（市、區）普遍建立了領導幹部換屆工作聯絡點制度，設立聯絡點１３４４個，基本實現了全覆蓋。各縣（市、區）認真履行第一責任人責任，保證了換屆平穩有序進行。

    換屆過程中，原平市委書記薛根生與進退留轉幹部和其他幹部開展集體談話３次，個別談話５２０人次，下基層談話２８０人次，特別是與到齡退職幹部一個一個談話。“通過交心談話，使退下來的心平氣和，新上去的心勁十足，留下來的熱情不減。”薛根生説。

    根據工作需要，澤州縣將“組織部長下基層”活動拓展為“領導幹部基層訪談”活動，實行了縣四大班子領導包鄉鎮談心談話制度，要求換屆期間至少要與每個班子成員談心談話一次。換屆前談心談話的重點放在了解掌握班子成員的個人思想、班子狀況、對發展的建議上。換屆後談心談話的重點放在新任幹部謀劃發展、暫未提任幹部的思想顧慮上。

    澤州縣委書記崔守安説：“我和組織部長王加林同志，分別在換屆前利用一週時間跑遍１７個鄉鎮，與在任班子成員全部進行了談心，聽取他們的意見，認真記錄每名幹部的想法，及時掌握了幹部思想動態。”

    各地幹部群眾反映：過去是幹部往上跑，就怕領導不認識；現在是領導往下走，怕把大家疏漏了。

    創造性發揚民主，防止“一言堂”和“民意失真”

    大學生村官趙霞從山西大學畢業後被選聘到河曲縣文筆鎮南元村擔任村黨支部副書記，從申請道路改造到培訓普查員學習人口普查，從平改樓工程拆遷動員到矛盾調解、政策宣傳等各項工作，她都是認認真真、踏踏實實。在此次換屆中，趙霞當選忻州市黨代表。

    記者採訪了解到，忻州市實行大學生村官代表“推優制”，即以實績考核結果和民主推薦為基礎，推選優秀大學生村幹部擔任各級黨代表、人大代表和政協委員。這次換屆中，全市有５１７名大學生村幹部在這次換屆中當選為市、縣、鄉黨代表和人大代表，趙霞就是其中一位。

    換屆過程中，山西各地積極謹慎探索發揚民主的方法途徑，從決策、選舉、討論等環節擴大民主，使換屆成為加強黨內民主建設的生動實踐。

    在芮城縣委書記王正風看來，要不斷提高幹部選任工作的公信度，就要落實群眾對幹部選拔的提名權、選擇權、監督權，這樣才能有效防止“一言堂”。

    王正風介紹，芮城縣在民主推薦前，先向四大班子領導通報五年來優秀幹部的工作業績和現實表現，並徵求他們的意見。然後通過媒體加大對連續五年考核被評為“好班子”的單位和“優秀”等次的幹部，尤其是被評選為十大“功臣”、十大“標兵”兩次以上幹部的先進事跡的宣傳推介，使被推薦對象在“管他的、他管的和他服務的”幹部群眾中能夠得到認可和信任。

    為防止簡單以票取人的不良傾向，避免“民意失真”，忻州市探索實施“三三制”選任幹部新思路，按照民主推薦、年度考核和完成中心工作（或重點任務）各佔三分之一的權重提出考察對象初步人選，有效實現了民意與實績的並重。

    定襄縣河邊鎮黨委書記殷雪梅對今年換屆過程中的民主深有體會。她説：“我們採用‘兩推一選’的辦法推舉産生代表，採用公開程序、陽光運行、差額選舉的辦法組織選舉，選民和代表的意願得到了真實的反映。河一村、河三村沒有設流動票箱，只在主會場組織選舉，選民參選率高達９５％以上，充分體現了群眾對換屆的關注度和熱情度。”

    嚴肅換屆紀律，彰顯新風正氣

    武新亮，自１９８８年畢業以來，一直在紀檢監察系統工作，多年來，他兢兢業業地工作，贏得了上級領導的肯定和廣大群眾的支持。今年換屆調整，他當選為五台縣縣長。

    “忻州市換屆風清氣正，我既是見證者，也是受益者。”武新亮坦率地説：“換屆選舉前，我一次都沒有找過領導，連領導辦公室的門朝哪邊開都不知道。”

    換屆過程中，山西省各市、縣黨委主要負責同志帶頭執行中央、省委換屆紀律，帶頭接受群眾監督。全省１１個市、１１９個縣（市、區）黨委書記普遍作出遵守紀律承諾，並在不同階段、不同場合反復強調中央“５個嚴禁、１７個不準、５個一律”換屆紀律要求和省委１２項紀律措施。

    在各級黨委書記的帶動下，全省１５．５萬名幹部簽署了遵守紀律承諾書，朔州市在人人填寫《朔州市領導幹部換屆承諾書》的基礎上，又舉行了集體承諾簽字儀式，７１名領導幹部在巨幅紅布特製的承諾書上集體簽名。

    在注重正面教育引導的同時，山西省委還嚴肅查處了太原市原市長張某違反換屆紀律案、山陰縣原副縣長郭某拉票案等典型案件，在全省進行了通報，表明省委嚴肅換屆紀律的鮮明態度，起到了震懾警示作用。

    廣大群眾普遍對換屆過程感到滿意，長治市襄垣縣王村鎮的一名老支書李太岳説：“我當支書４１年了，經歷過多次黨委、政府換屆。今年這次換屆，黨員群眾參與人數最多，程序最嚴密，紀律最嚴明，還選舉優秀大學生村官當代表、進班子，大大增加了基層幹事創業的激情和活力。”