新華社北京８月２６日電(記者郭遠明、蔡敏、浦超、齊海山)一條有關“全國有４萬座病險水庫”的消息近日在網絡上引發了網民的關注。網民們提問：這些水庫到底有哪些病險情況？國家已經採取了那些措施進行治理？

    帶著網民的問題，新華社“中國網事”記者分赴江西、安徽、雲南和吉林等地，對一些病險水庫進行了實地調查。

    【江西余幹荷包山水庫】：土壩水庫服役５０餘年 多次出險情

    ——背景：江西省水利廳建管處處長周放平介紹，江西省水庫數量居全國第二位，擁有各類水庫９７３１座，其中大型２５座，中型２３２座，小（一）型（庫容１００萬至１０００萬立方米）１４３４座，小（二）型（庫容１０萬至１００萬立方米）８０４０座。這些水庫大多建於上世紀５０至７０年代，普遍存在標準偏低、施工質量不高、設施不完備等問題，又經過三五十年的運行，水庫設施普遍老化，許多水庫大壩存在壩體滲水、壩身薄弱、涵管破損淤塞等諸多安全隱患，嚴重威脅下游人民群眾的生命財産安全。

    ——記者目擊：８月２４日，記者來到位於江西余幹縣古埠鎮張楊村的荷包山水庫。這座建於１９５８年的水庫，水面４００多畝，庫容８０萬立方米，是一座典型的小（二）型水庫，負責澆灌下游約３７００畝農田。今年６月份，江西出現洪水，特大暴雨導致水庫水位迅速上漲，水庫出現漫壩險情、險些垮壩。

    ５７歲的張楊村會計張建生説，這不是這座水庫第一次出現這麼重大的險情。這座水庫曾多次出現水庫漫壩的險情。１９８９年，由於水庫險情不斷，包括張楊村的下游兩個村委會數千人全部搬遷到了周邊的高地上重新安置。

    導致這座水庫險情不斷的主要原因是水庫大壩為土壩，且日益被雨水侵蝕，不斷縮小堤壩高度和壩頂寬度。記者在荷包山水庫大壩上看到，壩體只是用紅泥土簡單堆壓而成。由於沒有岩石塊和水泥塊砌成護坡，在雨水和水庫蓄水的不斷沖刷下，大壩泥土不斷被侵蝕滑落，在壩體斜坡上留下一道道侵蝕線。

    ——防治：１９９１年，張楊村從江西省級財政獲得１０萬元資金，進行簡單除險加固。去年，這座水庫獲得了上級部門２０萬元的臨時除險資金，加高加寬水庫大壩，修繕泄洪通道等。張建生説，這只是臨時應急，今年６月份的重大險情説明，這座水庫沒有解決安全隱患問題，仍屬於病險水庫。

    周放平介紹，目前，在全國新一輪小型病險水庫除險加固規劃中江西省共有６６６座小（一）型病險水庫列入。目前，江西６６６座小（一）型水庫已落實６億元省級配套資金，已有２３２座開工建設；６０００座小（二）型病險水庫的６億元應急除險資金已落實，其中２．４億元省級補助資金已全部到位。江西省將在“十二五”期間全面完成全省病險水庫的除險加固。

    【雲南通海甸苴壩水庫】：滲水、裂縫、白蟻蛀壩 老水庫病體纏身

    ——背景：雲南省有大、中、小型水庫５５７２座，需要開展除險加固的病險水庫有３０００多座。其中，小（一）型２５１座，小（二）型３４２０座。有１２１２座壩高１０米以上、庫容２０萬立方米以上的重點小（二）型病險水庫被列入國家規劃，將於２０１３年前完成除險加固任務。

    ——記者目擊：修建於１９５７年的甸苴壩水庫位於雲南省玉溪市通海縣縣城西部２２公里處，是一個以灌溉為主兼以防洪等綜合效益的小（一）型水庫工程。

    ２５日上午，記者在甸苴壩水庫採訪時看到，水庫蓄水水位較低，三艘小船擱淺在岸邊，壩頂右側有五六名工人正在鋪設水泥板，一輛挖機在下游壩坡不停挖掘，旁邊幾位工作人員正在緊張忙碌著。

    “水庫自建庫以來，壩體出現多條裂縫，進行過多次大的修復，但一直沒有得到徹底處理。”通海縣水利局副局長、甸苴壩水庫除險加固工程建設管理局局長可松柏説，大壩壩體上下游壩坡不穩定，存在大壩滲漏、壩基滲漏、繞壩滲漏安全隱患；下游壩坡變形較為嚴重，有多處明顯裂縫；輸水涵洞滲水嚴重；溢洪道陡槽段和出口段沒有支砌，邊墻塌落較為嚴重，沒有過水能力，沒有消能設施，溢洪道不能滿足泄洪要求。同時，大壩上白蟻很多。

    可松柏説：“水庫下游８００米左右的地方就是玉蒙（玉溪至蒙自）鐵路和玉通（玉溪至通海）公路。更為重要的是，下游居住著１７２６４人，人口稠密，水庫一旦出事，將直接危害下游人民群眾的生命財産安全，後果不堪設想。”

    ——防治：去年１０月２５日，雲南省水利廳批准了甸苴壩水庫除險加固工程，通海縣水利局於今年１月啟動了該工程，截至目前已完成了大壩培厚加固、壩體充填灌漿、壩基、壩肩帷幕灌漿、涵洞封堵加固處理施工、溢洪道改造加固施工。“水庫７月２６日才下閘蓄水，所以現在的水位還比較低。除險加固後，水庫總庫容將增加到４０８萬立方米。”可松柏説。

    自去年遭受百年一遇的特大旱災以來，雲南省全面加強病險水庫除險加固。記者從雲南省水利廳了解到，今年雲南省進入國家新一輪除險加固規劃的小（一）型病險水庫有２５１座，目前已開工建設２１０座，已經完成主體工程施工１５座。今年計劃完成的７０８座小（二）型病險水庫除險加固，目前已完成前期工作５４４座。

    【安徽肥西箍箍山水庫】：壩身已有多處空洞、塌坑，滲漏嚴重

    ——背景：安徽省水利廳農水處副處長王鳳雲介紹，安徽省現有在冊的水庫４８６６座，其中大型水庫１３座，中型水庫１０４座，小型水庫４５５２座。２００５年，安徽省曾對全省水庫進行了普查和安全鑒定評估，全省水庫中有１８９８座水庫病險情況較為嚴重，其中小型水庫就佔１８２０座。從近年來防汛抗旱工作來看，小型病險水庫垮壩事故發生率較高，嚴重威脅著廣大人民群眾的生命財産安全。

    ——記者目擊：滂沱大雨中，記者來到了位於安徽省合肥市肥西縣紫蓬山腳下的箍箍山水庫。儘管時值多雨的主汛期，這個設計庫容４０萬方的小（二）型水庫卻只有淺淺的一庫湖水，大面積庫底裸露。在雜草灌木叢生的壩頂，記者一人都難以行進，更談不上防洪抗搶險通道。經過泥濘不堪的護坡，背水面的壩腳下多處可見由水庫內向外滲漏的汩汩徑流。不遠處的溢洪道因為長年缺乏維護和清理，只剩下細窄的一條通道，無法滿足泄洪要求。

    隨行的肥西縣水務局副局長趙徐介紹説，這座建於上世紀七十年代初期的水庫因為年久失修，壩身已有多處空洞、塌坑，滲漏嚴重，實際蓄水只能達到十幾萬方，根本無法滿足設計要求的８００畝農田的灌溉任務。更為嚴重的是，這種壩身長期經受泥水沖刷極易垮壩。

    記者了解到，這座山區水庫的下方就是一個七八百人的村莊，人民生命財産安全受到嚴重威脅。２０１０年夏季，一場特大暴雨中，這座水庫就曾經因為溢洪道堵塞發生過漫壩險情，上百人搶險臨時加高壩堤，才使災害沒有進一步擴大。

    ——防治：箍箍山水庫目前已經列入了全部由國家出資的小（二）型水庫除險加固計劃，但是，“國家對小（二）型水庫一個標準下撥的２４０萬資金，對很多水庫來説明顯不夠用。地方為了應對這種情況，只能把本應該重建的工程，如泄洪道、放水涵等在原來基礎上低成本修補一下，再度使用，不能完全除險，這必為將來的防汛抗旱留下一批後遺症。”趙徐説。

    但是，目前安徽省除了大中型水庫基本全部完成了除險加固外，還有一些小（二）型水庫沒被列入國家除險加固計劃。

    王鳳雲介紹，國家計劃外的小型水庫加固工程，資金很難保障。對列入省計劃的項目，小（一）型水庫安徽省財政補貼１５０萬元／座，小（二）型省財政補貼５０萬元／座，市縣財政１比１配套，其餘再利用一些涉農補貼資金。地方財政配套壓力大，特別是一些水庫較多的市縣，無力保證配套資金到位。目前，安徽省尚有１５０多座小一型水庫、２０００多座小二型水庫需要除險加固。

    【吉林磐石郭家院水庫】：投資４００萬元加固除險

    ——背景：截至２０１０年末，吉林省已建成各類水庫１６１８座，水庫總庫容９７．２億立方米。目前全省正在進行除險加固建設的小（一）型水庫有６４座，年底以前主體工程可以完成。經過多年建設，全省安全狀況較好的水庫有５２２座，全省還有１０９６座水庫存在不同程度的病險問題，佔水庫總數的６３％。

    ——記者目擊：８月２４日，記者來到吉林省磐石市的郭家院水庫，記者在這裡看到，水庫的溢洪道、灌溉洞等設施完備，護坡也十分完整。

    據磐石市水利局副局長、市防汛抗旱指揮部辦公室主任劉仲介紹，郭家院水庫的除險加固工程在２００９年完工，“這座水庫在去年的洪災中對於防洪、調洪、保證下游城市、農田以及農民財産安全都發揮了很大的作用”。據了解，像郭家院水庫這樣的小（一）型水庫在磐石市共有２３座，目前已經完成除險加固任務的有１８座，劉中説，“這些工程每個投資都在４００萬左右，這些錢大部分來自國家和省裏，基本不需要地方財政配套，這就減輕了地方財政的壓力”。

    但是，記者在磐石市了解到，該市病險水庫的問題仍有很多，主要集中在水庫泄洪設施陳舊老化。多數小型水庫、塘壩不配套，遇洪水極易拉溝，特別是一些群眾自建的小水塘，不具備排放能力，遇較大降雨時很容易垮壩，造成人為洪水。

    ——防治：吉林省水利廳建管處副處長王成柱説，２０１０年，全省有４６４座水庫遭受了不同程度的水毀，當前已修復受損嚴重的水庫１１９座。水庫除險加固建設也正在抓緊進行，今年計劃完成６４座水庫除險加固建設任務，年底前將全部完成主體建設任務。另外，還有５１項重點水毀水庫修復建設進展順利，年底前可基本完工。

    但他同時認為，全省水庫普遍缺乏必要的維修養護經費，影響水庫正常運行和管理，有的水庫剛完成除險加固，幾年後就因缺乏必要的維修養護資金，成了新的病險庫。因此，應建立水庫工程維修養護基金，設立水庫工程維修養護專項經費，確保水庫效益的發揮。