新華社北京１１月２４日電（“新華視點”記者）車身、頂燈、計價器，幾乎與正規出租車一模一樣，但實際上是報廢車輛非法拼裝的，俗稱“克隆黑車”。這些出租車不僅偷漏稅費，擾亂監管，而且威脅著乘客的生命財産安全。

    如今，在上海、北京、天津、重慶、東莞、烏魯木齊等城市，各種“黑車”特別是“克隆黑車”，已成為城市管理難題之一。

    一方面“打車難”，一方面“黑車狂”

    打車難，是目前不少城市居民經常遇到的問題。與此同時，形形色色的“出租黑車”卻不知不覺“冒”了出來，其規模迅速膨脹，活動日益猖獗。

    據不完全統計，在一些城市，“黑車”數量與正規出租車“旗鼓相當”，而在一些城郊，“黑車”對正規出租車呈“壓倒”優勢。

    記者調查發現，如今的“黑車”不斷翻新，有非運營車輛轉入非法經營的，有持假牌、假證“套牌”的，還有“克隆”正規出租車的，違法行為可謂步步升級。

    令人驚訝的是，廣東東莞還出現了“克隆黑車”撂倒專業交通執法人員的鬧劇。１１月１３日晚，交管執法人員劉某在該市虎門鎮搭乘一輛藍色東莞出租車式樣的車輛準備回家，上車後他要求打表，遭到司機拒絕。

    劉某發現該車沒有司機上崗證，也沒有計價器，懷疑為“克隆黑車”，便要求下車。司機不但沒有停車反而加速行駛，並通過對講機呼叫其他人。

    劉某説：“車停下來後，我立即拔掉這輛出租車鑰匙，並出示交管局執法證亮明身份，然後下車準備報警，這時十幾個人手持鋼管圍上來就打。”可見，“克隆黑車”的違法行為多麼猖狂!

    據調查，北京、上海等大城市每年查獲“克隆黑車”達數百輛，但實際運行的遠遠超過這個數字。

    在一些城市，“克隆黑車”還參與詐騙。今年１０月，在事業單位工作的黃小姐從上海徐家匯乘坐標有“海博”頂燈的出租車趕往浦東機場。當她用交通卡結賬時，司機刷了兩次卡表示，刷卡器不巧壞了，只能用現金。“我那時急著趕飛機，就取回卡，付了現金１８２元，並索要了發票。”

    但黃小姐再次使用這張交通卡時，發現原先儲存的８００多元現金不翼而飛。“肯定被調包了。”她急忙找出當天發票，撥通“海博”投訴電話，“我想只要有發票在，那個司機準跑不了。”

    讓黃小姐絕望的是，經調查，她當天乘坐的是一輛“克隆黑車”，其車牌號對應的正規出租車，那天壓根兒沒去過機場。

    上海市交通行政執法總隊表示，近來“克隆黑車”通過“偷換公交卡”、線路繞行等手段，侵害乘客合法權益的案件時有發生。此類“克隆黑車”計價器大多有問題，使用的發票往往是假的或偷盜的，即使乘客投訴，執法部門也很難追究。

    交通執法人員陳朝輝告訴記者：“個別‘克隆黑車’甚至參與搶劫，遇到帶大件行李的乘客，客人剛把行李放進後備箱，司機就加大油門逃逸。”

    更讓人尷尬的是，挂著假牌照的“克隆黑車”，其違章記錄還要讓持有真牌照的“的哥”揹黑鍋。

    “克隆黑車”是怎樣滋生的？

    在記者調查過程中，上海交通執法部門介紹説，“克隆黑車”不少是尚未達到報廢年限而淘汰的出租車，未經任何處理，帶著原本標識流入二手市場，不法分子稍加改裝就上路運營。

    此外，“克隆黑車”數量增加，與違法的“一條龍”服務有關。在地下黑市，倣造假牌照、頂燈、計價器的窩點可以提供改裝“克隆黑車”的全套服務。

    據了解，上海交通執法部門查處的“克隆”車司機楊某，就是從舊貨市場上以２．５萬元購買了一輛淘汰的出租車，找“黃牛”辦了假牌照，之後噴塗出租車外觀，再從黑市購買頂燈、計價器等，如此“克隆黑車”就可以上路了。

    據調查，“克隆黑車”安裝的計價器、頂燈、防劫板等一系列假“行頭”，在非法窩點只需２０００多元就能夠配齊。

    最有欺騙性的“黑車”是自己“克隆”自己，即一方面開著正規出租車，各類證件齊全、真實有效；另一方面將自己的出租車進行“克隆”非法牟利。

    在上海被查處的正規出租車司機裘某，花了２．４萬元買了一輛報廢車，改裝成與其出租車一模一樣的“克隆黑車”，又通過謊稱牌照被盜，向車管所補領了一副牌照，從此真假出租車同時營運。

    正規出租車司機為何鋌而走險？上海出租車司機劉師傅表示：“正規出租車每月要交８０００多元‘份子錢’，而‘克隆黑車’什麼都不交，半個月就可賺近萬元，又不像‘黑車’那麼容易被抓。”

    違法成本低，治理需“給力”

    為了調查“克隆黑車”，記者１１月２０日晚跟隨上海城市交通行政執法總隊在上海火車站守候目標。

    據稽查隊員介紹，“克隆黑車”倣真度很高，難以發現，很多隊員都將一些被投訴的車牌號背下來，只要出現就全力追。

    當晚１０點，稽查隊員發現一輛藍色裝有“城市齊愛”頂燈的出租車十分可疑，該車這時企圖加大油門逃竄，稽查隊員立即衝上前去將其逼停。結果不出所料，該車司機朱某交代，他從二手車市場購買了“下線車”、車牌以及車內的設備，總共花了４萬元。經審問，朱某開“克隆黑車”一天毛利５００至６００元。

    據了解，有些高倣“克隆黑車”可以“以假亂真”，只能進行數據庫比對才能確認真假，就是執法老手，有時也會被騙。

    上海交通執法部門介紹説，對於執法部門“好不容易”抓獲的“克隆黑車”，一律按上限處以５萬元罰款，但絕大部分當事人都選擇棄車拒罰。按照法律程序，差不多要經過半年時間才能將“克隆黑車”銷毀，其間停車費就至少要五六千元。

    “目前抓到‘克隆黑車’，一般只能扣車罰款，而且罰款一般也難以執行，所以違法成本太低，查處難度很大。”一位交通執法人員説。

    全國律師協會刑事專業委員會副主任翟建則認為，除了加大打擊力度外，還要從出租車管理上找原因，譬如出租車行業普遍“份子錢”過高，司機收入過低，這也是各類“黑車”增多的原因之一。（采寫記者陸文軍、賈遠琨、歐甸丘、黃安琪）