“上城先鋒”，是浙江省杭州市上城區委組織部的官方微博。從2011年11月14日，區裏召開會議，就上城區第九次黨代會代表的選舉工作動員部署，開展業務培訓到12月27日正式開會時的代表報到，最後到選舉産生新一屆區、縣（市）委領導班子成員，“上城先鋒”對上城區的換屆全過程一直進行實時直播，關注該微博者達7000余人。這是2011年以來，各級黨委、紀檢機關、組織部門嚴肅換屆紀律，創新工作方式方法，強化監督檢查，為地方黨委換屆工作順利進行提供保障的一個具體案例。

    各地共編發換屆紀律學習資料2560多萬份，培訓379萬餘人

    中央紀委、中央組織部總結近年來整治用人上不正之風的實踐經驗，針對換屆中容易出現的問題，印發《關於嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，明確提出了換屆工作“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求。2011年1月，中央紀委、中央組織部召開“嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正”視頻會議，對嚴肅換屆紀律工作進行專題部署，省級紀委、組織部門及市、縣、鄉三級黨委負責人參加了視頻會議，會議精神一貫到底。2011年4月，中央紀委、中央組織部召開嚴肅換屆紀律新聞發佈會，向全社會公佈了嚴肅換屆紀律、確保風清氣正的有關舉措，請廣大群眾積極參與和支持嚴肅換屆紀律工作。

    地方各級黨委迅速抓好《通知》和視頻會議精神的貫徹落實，明確紀律要求，加強宣傳教育，把保證風清氣正工作做在歪風泛起之前。各地區進一步明確和細化了換屆紀律要求。遼寧省委提出了啟動換屆工作的“四條硬杠杠”，明確要求，各市、縣、鄉黨委在換屆前達不到四條剛性要求的，不得正式啟動換屆工作。四川省針對領導幹部、組工幹部和換屆考察組成員，分別提出了各自“五嚴禁”的紀律要求。各地區加強宣傳引導，提前打好“預防針”。北京市精心製作了“嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正”電視公益宣傳片在媒體上循環播放。重慶市全市區（縣）、鄉（鎮）幹部結合心得體會撰寫換屆紀律承諾書，並在重慶日報、地方網站上公佈，廣泛接受群眾監督。據統計，換屆開始以來，各地共編發換屆紀律學習資料2560多萬份，印發警示教材775萬餘份，組織專題培訓幹部379萬餘人，開展專題談心談話129萬餘人，簽訂遵守換屆紀律承諾書585萬餘人。

    31個省區市聘請換屆風氣監督員7.3萬餘名

    “真是想不到，中央督導組會直接找我了解情況！”一位基層黨員感慨地説。2011年，中央紀委、中央組織部專門派出重點督導組、巡視督導組和巡迴督導組，採取明察暗訪、談話測評等各種方式，“一竿子插到底”，集中對31個省（區、市）的市、縣、鄉換屆風氣進行督導，取得了良好效果。據統計，督導期間各督導組共受理舉報525件，對其中涉及換屆問題的99件舉報都進行了認真核查。地方各級黨委也及時跟進，對市、縣、鄉執行換屆紀律情況進行不間斷的監督檢查。通過層層督查，確保換屆紀律得到不折不扣地執行。

    為及時受理違反換屆紀律的問題，各地紛紛出臺各種舉措暢通群眾舉報渠道。山西省在省級主要媒體公佈市、縣紀委書記、組織部長熱線電話和電子郵箱，方便社會監督。甘肅省從離退休老幹部、“兩代表一委員”和基層黨員幹部中選聘了1510名換屆風氣監督員，並在本地新聞媒體公佈了他們的聯絡方式。據統計，31個省（區、市）聘請換屆風氣監督員達7.3萬餘名，構建起嚴肅換屆紀律橫到邊、縱到底的立體監督網絡。

    中央紀委、中央組織部繼去年出臺幹部選拔任用四項監督制度之後，又制定印發了《關於在換屆中進一步嚴厲整治“買官賣官”問題的通知》。上海市進一步細化了換屆擬提拔人選考察對象個人有關事項報告制度中的房産、投資等項目，共有110多名考察對象填寫了個人有關事項報告材料。天津市等積極應用“幹部選拔任用工作記實監督系統”，嚴防違規用人。各地堅持和完善幹部任用前徵求紀檢機關意見制度，紀檢機關會同組織部門嚴把換屆人選的廉政關，防止幹部的“帶病提拔”、“帶病上崗”。

    全國共受理反映違反換屆紀律問題舉報846件，處理73人

    各級紀檢機關和組織部門加強協調，完善換屆信訪問題查核專辦制度和即時處理機制，嚴厲查處換屆中的違規違紀行為，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。貴州省紀委成立了違反換屆紀律問題專辦小組，對受理的涉及違反換屆紀律問題舉報都迅速組織了查核。浙江省各級普遍建立違反換屆紀律問題舉報查核專辦制度，做到實名舉報必查等“四必查”。據不完全統計，2011年全國共受理反映違反換屆紀律問題的舉報846件、查實52件、處理73人，讓那些頂風違紀的人嘗到了執迷不悟、以身試法的後果。

    在嚴厲查處違規違紀行為的同時，充分發揮典型案件的警示教育作用。中央紀委、中央組織部在新聞發佈會上通報了山西省太原市原市長張某違反選舉紀律問題、湖南省懷化市溆浦縣油洋鄉幹部嚴某賄選問題。隨後，中央紀委、中央組織部又通報了江西省贛州市于都縣委書記胡某指使他人造謠中傷干擾換屆嚴重違紀案等兩起典型違反換屆紀律的案件。湖南等地也及時將查處的違反換屆紀律案件進行了通報，以儆效尤，給那些抱有僥倖心理、“蠢蠢欲動”的人以很好的警示和震懾。

    “行百里者半九十”，2012年將有17個省級黨委換屆，還有十八大代表推薦選舉和地方各級人大、政府、政協換屆。各級黨委、紀檢機關、組織部門將繼續加強檢查、嚴肅執紀，在全社會廣泛開展監督，確保營造更加風清氣正的換屆環境。（記者 姜潔）