上海：“穩中求進”抓開年
新華社上海１月８日電（新華社記者楊金志、葉鋒、陸文軍） ２０１２年１月１日起，上海在交通運輸和部分現代服務業開展意義深遠的營業稅改徵增值稅試點；與此同時，上海全面減免貸款道路通行費和高速公路收費；還是在這段時間裏，上海的市籌公租房啟動供應，多個重大文化項目同時開工……
開年以來的短短時間內，上海在長期謀劃的基礎上，密集推出創新發展新舉措，突出把握著“穩中求進”的總基調。正如中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲指出的那樣，科學發展就是要從上海實際出發，實事求是地按科學規律辦事，“上海要痛下決心，堅定不移地推動科學發展。”
謀發展新篇章
不謀萬世者，不足以謀一時。上海市委十分清醒地認識到，上海人多、地少，環境資源約束接近極限，經濟發展必須減少對重化工業的依賴、對投資拉動的依賴、對房地産發展的依賴、對加工型勞動密集型産業的依賴，必須堅持優化調整産業結構，著力發展服務業，有選擇地發展戰略性新興産業，加強人才高地建設，進一步深化改革、擴大開放。
落實創新驅動、轉型發展，就必須優化體制機制，加快功能完善。上海市政府副秘書長、市發展改革委主任周波告訴記者，上海今年開展的部分行業的營業稅改徵增值稅試點工作，有利於進一步推動服務經濟的轉型。與此同時，上海還將穩步推進保險交易所、上海股權託管交易中心和全國性信託登記中心等建設，推動國內商業銀行在滬設立功能性總部，加快國家會展項目等國家級貿易平臺建設。
為了建設行政效率最高、透明度最高、收費最少的行政區之一，上海從今年１月１日起取消本市貸款道路通行費，提前結束滬嘉高速公路收費，全市高速公路計費起價也都減半。審批制度改革也是大刀闊斧：上海今年將全面推行網上審批，簡化規範審批流程；大幅下放與項目有關的審批權限，盡可能做到審批不出工業園區。
浦東是中國改革開放的排頭兵，記者從剛剛舉行的浦東新區五屆人大一次會議上了解到，２０１１年浦東生産總值預計達到５４００億元，到２０１６年地區生産總值將力爭達到１萬億元；在經濟規模擴大的同時，轉變經濟發展方式也將取得重大進展。在國內外知名的金橋出口加工區，金橋集團總經理張素心説：“當今世界正在發生一場以綠色、健康、智慧和可持續為特徵的産業革命，我們已經為承接新興戰略性産業做好了充分準備！”
而在地處遠郊的奉賢，去年前１０個月，全區新能源産業的産值一舉超過百億元，位列全市第二，成績令人刮目相看。已有的基礎讓奉賢對進一步的提升充滿信心。“今年要繼續加大政策聚焦和扶持力度，加快高新技術産業基地建設，戰略性新興産業産值還要有大幅度增長。”區委書記時光輝説。
探民生新舉措
發展為了民生，上海從最基本的衣食住行抓起。入冬以來，上海雖然天寒地凍，但是市場蔬菜供應充足、價格平穩。市農委主任孫雷告訴記者，為了保護菜農種菜積極性，上海在國內首創的蔬菜價格保險機制正在進一步完善。目前正在實施的冬淡保險延長了保淡時間，品種也增加了，而且保險的價格與“ＣＰＩ因素”挂鉤，這讓菜農和市民都吃了“定心丸”。
不僅是“菜籃子”工程，上海正在住房保障、收入分配、就業、醫療、教育等各個方面加大保障和改善民生的力度。新年伊始，上海首批市籌公共租賃房項目的馨寧公寓正式啟動供應。上海對公租房交通設施、公共資源的配套堅持“高標準”，馨寧公寓周邊就有近２０條公交線路。公租房對申請者的收入和戶籍均不設門檻，租金略低於市場價格，包括外來常住人口在內的“夾心層”的階段性住房困難有望逐步破解。
加強和創新社會管理，從基層基礎做起。在地處中心城區的靜安區，區委書記龔德慶告訴記者，今年的社會管理工作將探索區域特點抓幾大“關節點”：社區工作精細化、扁平化，拓展社區服務、社會組織和社會工作聯動模式；不忘高樓大廈背後的老舊住宅，開展５０００戶舊宅公共部位的專項消防整治；打造老有所樂的“樂齡生活圈”，為１萬名老年人提供“居家養老”服務。
加強黨的執政能力建設，是民生發展的根本保障。上海市委常委、組織部長李希説，上海在改革發展過程中還會遇到很多新情況、新問題，這都需要通過領導幹部的觀念轉變和工作方法創新來解決。長期以來，上海堅持運用黨校、行政學院以及高校院所優質資源開展幹部教育培訓，高校基地研修班已培訓學員超過５０００人次，有效提升了幹部隊伍的理論修養與實際工作水平。
建文化大都市
２０１２年是上海推動文化大發展大繁榮的佈局之年。上海市委常委、宣傳部長楊振武表示，上海將繼續走在深化改革的前列，創作生産更多無愧於歷史、無愧於時代、無愧於人民的優秀作品，為我國建設成為社會主義文化強國做出應有的貢獻。
歲末年初，中華藝術宮、上海當代藝術博物館、上海崧澤遺址博物館、朵雲軒藝術中心和上海京劇院等重大文化設施在一天之內集體開工。氣勢恢弘的上海世博會中國館，將在１０個月內改造成為容納古今、匯聚中西的中華藝術宮，面積達６萬平方米，今年國慶期間向觀眾開放。中國美術學院院長許江感慨地説，上海把最好的地方留給了文化。
在上海的各個區縣，文化創意産業已經是引領轉型發展的重要載體。位於市中心的黃浦區，正在依託外灘、豫園等悠久的文化積澱，打造一系列文化新名片。以環人民廣場地區為例，１平方公里的土地上集聚了近２０家音樂廳、電影院和劇場，黃浦區將通過劇院聯盟方式，創作一批常演不衰的劇目，建設獨具特色的文化演藝集聚區。區長周偉説，對歷史文化資源要在科學規劃、後續開發中發揮其更大價值，在有效利用中更好地保護。
如今的上海，已經涌現出一批門類集聚、定位明晰的創意産業園區和文化事業基地。在閘北區“名仕街”文化創意園區裏，上海文化産權交易所旗下的品牌交易中心已經落地，讓中國中小企業的品牌從“無形”“無市”走向“有價”“有值”。而位於上海西部的長寧區，則將依託豐富的舞蹈文化資源，努力建成世界級的舞蹈藝術綜合平臺。
長期以來，上海不斷完善公共文化服務體系，持續加大“文化民生”的投入力度。今年，上海東方廣播有限公司在堅持數十年的星期廣播交響音樂會基礎上，正在籌劃推出星期廣播戲曲音樂會。目前，上海已經完成四個區的公共電子閱覽室試點建設，實現美術館、公共圖書館、文化館、社區文化活動中心、農家書屋等基礎服務項目免費開放。
談到新年工作時，上海市委副書記、市長韓正指出，上海必須牢牢抓住創新驅動、轉型發展，更加注重穩定增長、更加注重結構調整、更加注重改革開放、更加注重民生保障、更加注重城市安全，保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。
上海已揚帆再發！
