新華社北京１月８日電（記者錢春弦）由於我國在短時間內成為旅遊大國，旅遊規模迅速擴大增加旅遊事故發生概率，旅遊安全和權益保障成為２０１１年我國旅遊業的突出熱點之一，企業和消費者的旅遊保險意識正迅速覺醒。

    記者８日從國家旅遊局獲悉，２０１１年１－１１月，國家旅遊局共收到各地報送的涉旅突發事件４５起，共致１０６人死亡、６３５人受傷。其中重大事件２起，共造成２６人死亡、５２人受傷；較大事件１２起，共造成５４人死亡；一般事件３１起，共造成２６人死亡。與此同時，根據網友關注、諮詢情況以及事件影響遊客出行規模、持續時間長短等因素，國內最大在線旅遊服務商攜程近日評出２０１１十大最受關注旅遊突發和意外事件，“３·１１”日本大地震及核輻射、埃及局勢動蕩、溫州動車事故、泰國洪災等入選。天災人禍等旅遊業突發事件和不確定因素迅速增多，遊客注意力轉向對旅行機構面對突發事件時應變能力以及服務品質的綜合考量。

    為應對眾多不確定因素，旅遊企業把旅遊保障提到前所未有的高度，並且加快標準化、體系化。２０１１年攜程旅遊形成“１００％透明團”“自然災害保障金”“一站式旅遊保險”“旅遊預警機制”“應急援助體系”等多重旅遊保障體系，涵蓋了旅遊者關心的主要難題，妥善處理多個旅遊突發事件。攜程旅遊業務部副總經理陳彥伊表示，２０１１年攜程旅遊在不可抗力、自然災害等旅遊保障上面，一共支出數百萬元給客戶。

    業界人士認為，在應對旅遊突發和意外事件上，旅遊保險應當發揮重要作用。統計表明，國內旅遊投保率和理賠金額創歷史新高。２０１１年，攜程旅遊客戶的意外險投保率上升三成，攜手保險公司處理保險理賠及諮詢高達數十萬件，為百萬客戶保駕護航，特別是在航班延誤、意外傷亡、旅遊救援等保障方面發揮了積極作用。

    目前，地震、颱風、洪水等自然災害導致的旅遊安全和行程變更，是對旅遊者出行影響最大的突發因素。２０１１年攜程“重大自然災害旅遊體驗保障金”多次啟動，年度支出金額超過百萬元。日本大地震發生後，攜程對一個多月內赴日團隊、自由行實行全額退訂，對遊客不收取損失。颱風“梅花”、泰國洪災，攜程都啟動旅遊預警機制和保障金，對旅遊者主動勸退並補償損失。為應對自然災害頻發等風險，攜程旅遊還在市場上首次推出“自然災害雙倍給付”保險。

    業內專家認為，旅遊安全與保障已經成為我國旅遊行業關注的重點問題。旅遊業關聯度大、産業鏈條長、涉及環節多、抗風險能力弱，加上我國遊客規模迅速擴大，出遊方式和出遊行為日趨多元，自由行等出遊方式以及高風險旅遊項目興起，提高了旅遊安全風險。專家建議應該進一步健全法制機制、建設公共服務平臺、保障出境旅遊安全、發展旅遊保險。旅遊企業和廣大遊客應該更注意發揮旅遊保險的作用，轉移風險挽回損失。

    國家旅遊局副局長祝善忠表示，２０１２年國家旅遊局將在旅遊安全標準體系和預案體系、旅遊目的地安全風險監測評估和預警體系、旅遊緊急救援體系等“三個體系”建設上取得突破。一大關鍵是制度到位，建立健全旅遊安全獎懲機制，對旅遊安全成效顯著的要以適當方式予以表彰或獎勵；對於旅遊部門失職、瀆職的行為，要嚴肅追究責任。建立健全旅遊安全社會監督制度。探索建立旅遊安全監督員制度，積極發揮新聞媒體的輿論監督作用，進一步暢通旅遊安全的社會監督渠道，接受群眾監督。