書寫“非公黨建”新篇章
——全國非公有制企業黨的建設綜述

    乘著改革開放的春風，中國的非公有制經濟成長為社會主義市場經濟的生力軍。目前，我國非公企業産值佔國內生産總值的60％，80％以上的城鎮就業、90％以上的新增就業崗位由非公企業提供。獨特的地位和貢獻，決定了非公企業黨建工作成為黨的建設的重要領域和重點任務。

    黨中央高度重視非公企業黨建工作。早在2002年，胡錦濤總書記就指示：加強非公有制經濟組織黨的建設，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、提高黨的社會影響力的需要，也是保護非公有制經濟組織中廣大職工合法權益和引導非公有制經濟健康發展的需要。黨的十七大和十七屆四中全會，對加強非公企業黨建工作進行了部署。習近平、李源潮等中央領導同志多次對這項工作提出明確要求。

    按照黨中央的統一部署和要求，各級黨委緊密結合實際，不斷解放思想，推動了非公有制經濟的健康快速發展，鞏固和擴大了黨的執政基礎與群眾基礎。

    減少“空白”，擴大“覆蓋”

    “以前黨員經營戶就像散落在商海中的珍珠，現在黨組織把他們串起來了，使他們的先進性在商海中閃耀。” 江西洪大集團公司總經理、黨委書記余小玲感慨地説。

    為擴大黨的組織和工作覆蓋，江西南昌市在年交易額億元以上的34個市場中，全部建立了黨組織。2011年，僅洪城大市場就有252人遞交了入黨申請書，新發展黨員7人。

    如何引導高科技知識分子向黨靠攏？北京中關村科技園區海淀園黨工委積極探索在高科技知識分子中發展黨員的新路子，近年來培養入黨積極分子2000余人，發展黨員600余人，其中技術和管理骨幹佔85％以上。

    截至2010年底，全國非公企業黨組織組建率達到21.2％，其中規模以上非公企業黨組織組建率達到96％；對暫時沒有黨員或不具備建立黨組織條件的非公企業實行黨的工作全覆蓋；普遍向非公企業選派黨建工作指導員或聯絡員，目前已選派28萬多人，指導、聯絡企業60萬戶。

    不當“花瓶”，不當“擺設”

    “黨建工作抓實了也是生産力。”作為非公經濟大省，浙江省委以“黨建強、發展強”為目標，推動黨建工作與企業發展相互促進。一度成為媒體關注焦點的“溫州信泰集團董事長出走事件”發生後，集團黨支部帶領全體黨員，頂住壓力堅守崗位，做好員工思想政治工作，在促成董事長歸國重組企業中起到了重要作用，充分發揮了凝聚人心、促進和諧的獨特優勢。

    廣西開展“亮身份、樹形象、比貢獻、爭先鋒”主題實踐，全區非公企業黨員開展技術革新項目8972個，帶來經濟效益54.83億元。在創先爭優活動中，廣西三環集團黨員技術攻關突擊隊公開承諾：“解決陶瓷包裹色釉黑斑問題，提高産品質量”。最終憑藉過硬的技術，在全球500余家企業中競爭勝出，一舉拿下英國威廉王子婚禮禮品用瓷訂單。

    傾力打造“頭雁工程”

    “群雁高飛頭雁領”。抓好非公黨建，選好配好黨組織書記是關鍵。

    遼寧省委針對非公企業沒有合適書記人選，建不起黨組織的問題，通過上級委派、組織推薦、公開招聘等方式，選優配強黨組織書記。全省委派、推薦非公企業黨組織書記1117名，招聘1998名，幫助3115戶企業建立了黨組織。營口群星集團董事長梁有學説：“我經常在外跑項目，多虧有個好書記，幫我們建起了黨組織，在家比我管得還板正。”

    四川暢通選聘渠道，開展企業黨組織書記“公推直選”試點。3年來，四川公開選拔了8600多名企業黨組織書記。夾江縣規矩水泥廠黨委書記陳述偉感慨地説：“作為從領導崗位退休後的民營企業黨委書記，我一定不負眾望，發揮餘熱，甘當民營企業黨建工作的拓荒牛！”

    近年來，各地拓寬視野抓選配、強化培訓抓提升、嚴格管理抓規範、落實保障抓激勵，有效提升了黨務工作者隊伍整體素質。

    打消“出資人”的顧慮

    “老闆”的理解和支持是做好非公企業黨建工作的基礎。三一集團董事長梁穩根堅持18年不間斷向黨組織遞交申請，于2004年實現了入黨夙願。現在，三一集團每次在海外建廠，第一步就是建立黨組織，做到業務開展到哪，黨的組織就設置到哪。

    安利公司的出資人曾認為，“外企搞黨建沒用，是沒事為自己找事。” 隨著時間的推移，黨員職工的業務素質、敬業精神和模範作用深深打動了出資方。1996年12月，安利在廣州總部成立了黨支部。如今，安利公司將黨建工作列入公司發展戰略。

    各級黨組織對出資人的教育引導、真情服務和政治激勵，增強了他們的政治認同感、心理歸屬感和社會責任感。“十一五”期間，非公企業出資人積極參與光彩事業，實施項目6425個，到位資金978.86億元，安排就業292.03萬人，帶動786.63萬人脫貧致富。在發生重大自然災害時，非公有制經濟人士踴躍捐款捐物，僅在汶川特大地震中就捐款捐物達62.4億元，贏得廣泛讚譽。

    營造“非公黨建”良好環境

    近年來，各級黨組織把非公企業黨建納入黨建整體佈局，健全領導體制，完善工作機制，使非公企業黨建工作蓬勃開展。據統計，全國已有近50％的省份、60％的地級市、70％的縣建立了非公企業黨建工作領導機構，22個省份、248個地級市、2264個縣建立了聯席會議制度。

    北京市、縣、鄉自上而下成立社會工委和社會工作黨委，負責非公企業和社會組織黨建工作。浙江依託組織部門在省、市、縣三級建立“兩新”工委，負責非公有制經濟組織和社會組織黨建工作。甘肅、山西、江西依託工商管理部門成立非公企業黨工委。天津、內蒙古、山東等省區市，依託統戰部或工商聯成立非公有制經濟組織黨工委。

    為了解決經費和場所問題，江蘇、浙江、湖南、雲南、安徽、湖北、內蒙古等7個省區根據《公司法》的規定，要求非公企業黨組織活動經費按職工年度工資總額3％。—8％。比例在企業管理中稅前列支。廣東、福建將非公企業黨員繳納的黨費全額返還，廣東每年從省級黨費中撥出250萬元，補助經濟欠發達地區非公企業黨組織。上海浦東新區、重慶渝中區設立非公企業黨建工作專項資金並列入財政預算，每年給予每個黨組織不低於2000元的活動經費補貼。