國務院第五次廉政工作會議發言摘編：

認真履行行政監察職能 深入推進政府機關廉政勤政建設

監察部部長　馬馼

    一、2011年推進政府機關反腐倡廉工作情況

    2011年，監察部和各級監察機關在各地區各部門的支持、配合下，按照第十七屆中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議的部署，認真履行行政監察職能，大力推進政府反腐倡廉建設，取得了新的進展和成效。

    （一）加強監督檢查，促進中央重大決策部署的貫徹落實。中央紀委、監察部會同有關部門組建10個中央檢查組，以水利改革發展和保障性安居工程建設為重點，分赴20個省（區、市）開展中央加快轉變經濟發展方式政策落實情況監督檢查，集中檢查項目222個，發現問題551個，提出整改意見572條。開展中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況和青海玉樹、甘肅舟曲災後重建情況監督檢查，及時糾正了項目管理、資金使用等方面的一些問題，嚴肅處理了相關責任人員。與此同時，認真總結近年來開展抗災救災和災後重建、擴大內需促進經濟增長政策落實情況監督檢查，以及廉潔辦世博、廉潔辦亞運等監督檢查工作經驗，積極探索建立監督檢查長效機制。

    （二）開展專項治理，解決一批損害群眾利益的突出問題。深入推進工程建設領域突出問題專項治理，全國共排查工程建設項目42.46萬個，發現問題26.13萬個，整改問題22.71萬個，查辦違紀違法案件2萬多件；國務院頒佈施行《中華人民共和國招標投標法實施條例》，工程建設領域法規制度建設取得明顯進展。認真開展慶典、研討會、論壇活動過多過濫問題專項治理，全國共取消活動項目2549個，撤銷率為37.7%，直接節約經費12.2億元。認真開展公務用車專項治理，發現違規車輛17.95萬輛，一批違規問題得到糾正和處理。督促各地區各部門貫徹落實《國有土地上房屋徵收與補償條例》，查處違法違規強制徵地拆遷問題，追究行政責任509人。查處“瘦肉精”等食品安全問題，追究行政責任3895人。查處亂收費、亂罰款、亂攤派等損害農民利益問題，追究行政責任1982人。

    （三）推進改革和制度建設，加大從源頭上防治腐敗的力度。監察部會同有關部門對國務院部門行政審批項目開展第六輪清理，提出了進一步取消和調整的意見。廉政風險防控工作全面開展，公共資源交易市場建設、社會信用體系建設、規範商業預付卡管理等工作取得積極進展。

    （四）查辦違紀違法案件，維護行政紀律的嚴肅性。全國紀檢監察機關共立案13.79萬件，結案13.67萬件，處分14.29萬人。監察部嚴肅查處了劉志軍、劉卓志等大案要案，查處了一批政府機關工作人員貪污受賄、侵權瀆職的案件，督辦了一批機關、國有企業、金融機構領導和工作人員搞內幕交易、利益輸送的案件。查辦商業賄賂案件1.58萬件，涉案金額48.1億元。嚴格行政問責，強化責任追究。監察部直接參加了13起特別重大事故的調查處理工作，對負有責任的217人給予紀律處分，移送司法機關107人。

    （五）推動政府管理創新和政風建設，提高行政效能和服務水平。積極開展政府績效管理工作，在6個國務院部委和8個省（區、市）進行績效管理試點。中央辦公廳、國務院辦公廳下發《關於深化政務公開加強政務服務的意見》後，在100個縣開展政務公開和政務服務規範化試點工作。推進政府預算、決算公開，98個中央部門和北京、上海、廣東、陜西等省（市）公開了“三公”經費。認真落實領導幹部報告個人事項制度，全國共有178萬名黨員領導幹部報告了個人有關事項，8592名幹部的相關問題被糾正。全國共查處違紀收送禮金金額1.58億元，處理1174人。嚴格執行中央關於黨政機關厲行節約的各項要求，全國“三公”經費預算比上年壓縮57.41億元。深化民主評議政風行風工作，全國共評議基層站（所）30.7萬多個，97%的市（地）開通了政風行風熱線。

    二、2012年推進政府機關反腐倡廉主要工作

    2012年，監察部和各級監察機關要認真貫徹落實中央紀委第七次全會和這次國務院廉政工作會議精神，緊緊圍繞政府中心工作，充分發揮行政監察職能作用，毫不鬆懈地推進政府機關廉政勤政建設。

    （一）加強執法監察，維護政令暢通。重點開展三項工作。一是深入開展落實“十二五”規劃、加快轉變經濟發展方式監督檢查。在繼續對水利改革發展、保障性安居工程建設情況進行監督檢查的同時，把節能減排和生態環境保護、耕地保護和節約用地政策措施落實情況作為監督檢查的重點內容，第二季度組織一次集中檢查。二是加強對中央關於保障和改善民生政策落實情況的監督檢查。協調有關部門重點開展對中央強農惠農富農政策、完善社會保障體系、房地産市場調控政策等落實情況的監督檢查。三是繼續開展中央關於支持西藏、新疆等民族地區經濟社會發展政策落實情況監督檢查。要嚴明紀律，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，推動中央科學發展重大決策部署的貫徹落實。

    （二）加強廉政監察，強化權力行使的監督制約。一是深化行政審批制度改革，今年再較大幅度提出取消和調整一批審批事項，報國務院批准。組織各部門依法清權確權，編制行政許可目錄。加快推行行政審批電子監察，規範審批行為，提高審批效率。二是深入推進工程建設領域突出問題專項治理，重點抓好國土資源、交通運輸、鐵路、水利、電力等領域以及招標投標、資質資格審批等環節的治理工作，推動建設統一規範的公共資源交易市場。三是推動各地區各部門全面推進廉政風險防控機制建設，形成以積極防範為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。四是全面落實廉政準則，認真執行中央厲行節約和領導幹部報告個人有關事項等制度，嚴厲整治領導幹部違規收受禮金、有價證券、商業預付卡等問題，以及用公款大吃大喝和從事高消費娛樂活動等行為。五是加大查辦違紀違法案件力度，嚴肅查辦領導機關和領導幹部貪污賄賂、失職瀆職的案件，特別是領導幹部違規插手政府採購、工程建設、土地礦業權出讓拍賣、房地産開發等經濟活動的案件，嚴肅查辦國有企業、金融機構等內幕交易、利益輸送的案件，嚴肅查辦發生在基層損害群眾利益的典型案件。

    （三）強化糾風工作，解決損害群眾利益的突出問題。一是會同有關部門對銀行、電信、流通等行業亂收費問題開展專項治理，取消不合理不合法收費，規範價格行為，改進服務，減輕企業和群眾負擔。二是深入治理徵地拆遷、食品藥品安全、環境保護、安全生産等方面損害群眾利益的突出問題，繼續糾正教育、醫療等領域的不正之風。三是切實加強對強農惠農富農資金、扶貧資金、救災救濟資金、住房公積金、社保基金以及政府專項資金管理使用情況的監督，查處資金挪用、浪費、滯留等違法違紀行為，確保資金使用效益和群眾權益。四是規範基層執法行為，糾正有法不依、濫用職權、粗暴執法、辦事不公和執法腐敗等行為，建立健全維護群眾權益機制。

    （四）深化政務公開，提高行政效能。一是積極推進政府績效管理。開展對重大公共政策、政府投資項目、財政資金和專項工作的績效評估，協同有關地方和部門做好政府績效管理試點工作，建立健全工作機制和績效考評機制。二是推動中央部門和地方政府加大財政預決算公開和“三公”經費公開力度。逐步統一公開內容、格式和程序，促進公開常態化、規範化。推進教育、醫療、供水、供電、供氣、電信等公共企業事業單位辦事公開，方便群眾辦事和監督。三是推進政務服務體系建設。推動各地因地制宜完善基層便民服務體系，為群眾和企業提供優質便捷高效服務。四是嚴格行政問責。加大對安全生産、食品藥品質量、環境污染等責任事故（事件）的追究力度，對行政不作為、慢作為、亂作為堅決問責，進一步規範問責方式，完善被問責幹部復出的程序規定，促使各級領導幹部牢固樹立為人民服務、對人民負責的觀念，兢兢業業履職盡責。