程序公正重在有法必依——從修改後的刑訴法看實施著力點
新華社北京３月３１日電(新華社記者楊維漢、陳菲) 刑事訴訟法于閉幕不久的十一屆全國人大五次會議上進行了“大修”，並將於２０１３年１月１日起施行。
修改後的刑事訴訟法，彰顯程序公正。法律的生命力在於實施。刑事訴訟法作出重要修改後，執法者切實轉變觀念準確執行是關鍵。各政法各機關為適應新法的實施，醞釀出臺有針對性的措施，確保貫徹落實新修訂的刑訴法。
平衡打擊犯罪與保障人權
修法的過程印證著刑事訴訟理念的變化。中國人民大學法學院教授陳衛東全程參與了此次刑訴法修改。他評價説，這次修法主要調整了打擊犯罪和保障人權的關係問題，改變了過去偏重打擊和懲罰犯罪的做法，把打擊犯罪和保障人權結合起來。
最高人民法院新聞發言人孫軍工認為，“尊重和保障人權”明確寫入刑事訴訟法總則，同時在辯護制度、證據制度、審判程序等方面就切實貫徹這一原則作出了更加明確、更為嚴格的規定，提出了很高的要求。
北京大學法學院副院長汪建成認為，刑訴法的修改還使過去比較原則性的規定更加明確和具體化，具有可操作性。他舉例説，比如非法證據排除規則，過去司法機關也有一些規定，但這次修法規定了一套排除程序。誰提出來排除非法證據，之後怎樣審查，審查後如何裁決等等，有了一套具體明確的規定，這樣在司法過程中容易操作。
最高人民檢察院負責人認為，法律的修改對規範執法行為、提高執法能力、提高貫徹寬嚴相濟刑事政策的水平提出了新的更高要求。比如，如何規範使用技術偵察手段；如何規範查辦職務犯罪案件指定居所監視居住；如何落實非法證據排除制度；如何完善保障律師執業權利、聽取律師意見制度等等，都是政法機關面臨的新課題。
從司法實踐中來增強可操作性
刑訴法的很多程序修改，來源於近些年的司法改革實踐。非法證據排除制度補充完善、明確二審開庭審理範圍、審理未成年人案設專門程序等被公眾廣為關注的內容，法院在修法之前的司法體制和工作機制改革中，都有比較豐富的實踐經驗。
排除非法證據是遏制刑訊逼供的“釜底抽薪”之法。立法者希望通過公檢法機關在偵查、審查起訴、審判各環節中運用明確的排除非法證據規則，共同遏制刑訊逼供。非法證據排除的程序性規定就是近年司法改革的實踐成果。
２０１０年５月，中央政法機關聯合出臺了《關於辦理死刑案件審查判斷證據若干問題的規定》和《關於辦理刑事案件排除非法證據若干問題的規定》。兩個證據規定，力求把好證據關，最大限度防範冤錯案，也為修法過程中確立非法證據排除規則打下了實踐基礎。
這次修法還在“特別程序”一編中，增設了“未成年人刑事案件訴訟程序”的專章，並對保障辯護權、審前調查、犯罪記錄封存等方面作出了詳細的規定。其實，我國法院從１９８４年就開始了少年司法制度的探索，現在很多地方法院都設置了少年法庭。
“新修改的刑訴法是對２０多年來少年司法實踐經驗進行了總結吸納，還引入了未成年人犯罪記錄封存制度。”最高人民法院少年法庭指導小組成員馬東表示，對未成年人刑事案件在程序設計上給予特別關注，有利於進一步貫徹教育、感化、挽救的方針和以教育為主、懲罰為輔的原則，切實保護未成年人的訴訟權利和其他合法權利。
從實踐中來，到實踐中去。“司法體制機制改革就是要解決司法實踐中的問題。通過改革，對涉及刑事法律的重要問題進行探索，再通過刑事訴訟法的修改予以規範化，也增強了法律的可操作性。”陳衛東説。
切實有法必依維護公平正義
任何一次法律修改對執法者來説都是新考驗、新挑戰。司法機關有法必依、嚴格執法，讓刑訴法展現強大生命力，是人民群眾對公平正義的更大期許。
已故的最高人民法院原院長江華在１９８１年１２月７日五屆全國人大四次會議上所作的工作報告，讀起來依然振聾發聵——“近兩年來執行刑法、刑事訴訟法的實踐，我們深切地感到，法律的權威不僅表現在制定的法律上，更重要的還表現在對法律的切實貫徹執行中。有法不依，執法不嚴，實際上等於無法。”
有法必依、執法必嚴，需要執法者剛直不阿的堅守。河南省人民檢察院檢察官蔣漢生直言，“辦案必須依法獨立行使司法權，不屈從任何‘壓力’，不照顧‘面子’，所謂的地方部門利益，都不能成為辦冤錯案的藉口。”
徒法不足以自行。據了解，公檢法司等執法機關將圍繞刑訴法的修改內容展開學習培訓活動，讓辦案人員準確把握修改刑事訴訟法決定的具體內容和精神實質。
最高人民法院表示，要加快刑事訴訟法配套司法解釋修改完善工作進度，確保法律統一正確實施；要嚴把案件審判的事實關、證據關、法律關和程序關，對於構成犯罪的，要堅決依法判處，對於不構成犯罪的，要依法宣告無罪，切實維護司法公正。
最高人民檢察院表示，為確保修改後的刑訴法在檢察環節得到有效貫徹執行，最高人民檢察院將制定配套制度和措施，清理、修改和完善現有司法解釋、執法規範，及時修訂《人民檢察院刑事訴訟規則》和《檢察機關執法工作基本規範》。
公安部將抓緊制定修改相關配套規定，加強全警法制教育培訓，著力提高執法規範化水平。司法部也將梳理和修改司法行政相關規範性文件，健全完善配套制度。
切實更新執法理念是實施刑訴法的重要著力點。有關專家表示，要教育引導辦案人員進一步強化證據意識、程序意識、時效意識、權限意識、自覺接受監督的意識，真正做到在嚴格公正執法的同時，堅持理性、平和、文明、規範執法。
