新華社北京６月３０日電（記者衛敏麗）家家都有老，人人都會老，如何才能老有所養，老有所樂？如何提升老年人晚年幸福指數？受到全社會高度關注。

    ３０日，全國人大常委會分組審議老年人權益保障法修訂草案。全國人大常委會部分組成人員對這部法律修改各抒己見。

    “常回家看看”入法有助於弘揚傳統孝道文化

    為滿足老年人精神慰藉的需求，修訂草案新增規定，家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的贍養人，應當經常看望或者問候老年人。用人單位應當按照有關規定保障贍養人探親休假的權利。

    全國人大常委會委員陳斯喜説，“常回家看看”本應是道德層面的問題，但道德規範和法律規範有時很難完全區別清楚。將“常回家看看”寫入法律，作為鼓勵性、提倡性的規定，有利於弘揚傳統孝道文化。

    “精神層面的需求是老年人養老需求的重要組成部分。”曾參與修訂草案起草工作的全國老齡辦副主任朱勇説，包括用人單位在內的整個社會，都應該注重滿足老年人精神慰藉方面的需求，為這種需求的滿足提供更多便利。關鍵是用人單位要努力創造條件，落實好、保障好贍養人探親休假的權利。

    “常回家看看”入法還引起學術界關注。山東大學法學院教授肖金明認為，在老年人權益保障法這類具有鮮明社會法屬性的法律中，加入子女“常回家看看”之類的倫理道德要求，無損法律的權威性，更多體現了法律的指引、教育作用。

    保障大多數老年人在家中安享晚年

    按照我國國情，絕大多數老年人都會選擇在家中養老。然而隨著家庭小型化的發展，以及就業帶來的人口流動等現實問題，傳統家庭養老功能大大弱化。

    修訂草案新增規定，國家建立和完善以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的社會養老服務體系。地方各級人民政府和有關部門應當採取措施，鼓勵、支持專業服務機構及其他組織和個人，為居住在家中的老年人提供生活照料、緊急救援、醫療護理、精神慰藉、心理諮詢等多種形式的服務。

    “居家為基礎、社區為依託、機構為支撐，三位一體，不可分割。”全國人大常委會委員蔡昉説，當社會變遷打破傳統家庭養老賴以存在的基礎時，養老觀念和養老模式也必然發生變化。

    “要進一步發展、完善社區養老服務體系，為居家養老提供各類基本公共服務，而且要逐步實現基本公共服務均等化。對於社區依託方面的規定，法律應進一步加以明確和完善，提升社區養老服務的保障內容、保障水平以及解決社區依託的財力保障。”蔡昉説。

    建立安全、舒適、便利的老年宜居環境

    新設立“宜居環境”專章，對國家推進老年宜居環境建設作出原則規定，也是本次法律修改過程中的一大亮點。

    修訂草案明確，國家採取措施，推進宜居環境建設，為老年人日常生活和參與社會提供安全、便利、舒適的環境。國家引導、支持老年宜居住宅的開發，推動和扶持老年人家庭無障礙改造，為老年人創造無障礙居住環境。

    “目前，我國各類公共服務設施是按照成年型社會的特點設計的，無法適應當前和今後老年型社會的需求，比如居民住宅樓層電梯設計使用、公共交通工具乘坐設計等。”朱勇説。

    他表示，按照修訂草案，今後，一方面政府在制定城鄉規劃時，要適應老齡化發展的需要，統籌考慮適宜老年人生活的各類設施建設，建立和完善有關涉老工程建設標準體系；另一方面，要加大無障礙設施的改造，讓各類公共服務設施更加方便老年人。此外，還要開展多種形式的老年宜居環境宣傳教育，倡導全社會關心、支持、參與和監督老年宜居環境建設。

    “提出推進老年宜居環境建設，是非常嶄新的理念，但在今後的實踐過程中，還應該繼續探索、繼續深化，繼續完善。”陳斯喜委員説。