“科技＋制度”管住“三公”腐敗
——江西探索“東鄉模式”破解群眾眼中的“頑疾”

    新華社南昌１０月１日電（記者胡錦武、高皓亮）“插線板５個２２５元、計算器１個６５元、複印紙２箱３２０元、筆芯５盒８０元、膠水７瓶７元，共計６９７元。”在江西東鄉縣龍山北路的德誠文具城，記者進入其電腦上的“進銷存管理系統”，隨手點開了９月９日東鄉縣公安局的一份採購清單，所有明細一目了然。而這一系統還與東鄉縣“公務消費電子化監控管理系統”連接，做到實時監控。

    公款吃喝、公車腐敗、公務採購腐敗，都曾是群眾眼中廣受詬病的“頑疾”。隨著群眾路線教育實踐活動的深入開展，東鄉縣針對群眾關注焦點，在過去幾年探索基礎上，依託信息化網絡平臺，實施公務用車、公務接待、公務用品採購“三公”消費管理制度改革，通過“科技＋制度”，促使每筆“三公”消費做到真實消費、陽光運行、即時監督、全程留痕。

    “公務消費單位必須憑藉商家‘進銷存管理系統’打印出的消費清單、ＰＯＳ機小票、稅控機打發票‘三單合一’報賬，三單時間固定、缺一不可。”在今年８月底掛牌成立的東鄉縣公務消費管理中心，負責這項工作的東鄉縣紀委幹部周曉勤説，目前全縣２９６個公務消費單位、５０３輛公車均納入了一體化監管體系，對定點公務消費商家則在嚴格準入的同時，引入扣分淘汰機制，防止行業壟斷。

    “以前籠統以‘維修費’名義開發票，既沒有細化項目，也沒法監管倒查，確實存在虛報空間。”東鄉縣建勝汽車修理廠是全縣５家公車定點維修廠之一，老闆朱婷告訴記者，公車有維修需求後會第一時間在電腦系統內發佈信息，再由３家以上維修廠提供報價競標，為避免先低價競標再增加維修項目的情況，往往由競標價居中的廠家中標。“現在任何一個環節操作違規，都出不了單子，公車維修就沒法進行。”朱婷説。

    在作為公務接待５０多家定點接待酒店之一的東鄉大酒店，記者打開電腦系統，賬單錄入、單位公務卡號、來客人數、作陪人數……一應俱全。據介紹，後方實時監控系統一旦發現消費超標，將和其它兩類公務消費一樣，向有關單位下發“預警告知書”，責令其在規定時間內報送情況説明。

    據了解，今年以來，東鄉縣共有１１家單位被下發“預警告知書”，３名司機因公車消費和使用過程中違規被辭退，５名司機受到停職待崗處理，２名單位主要領導被誡勉談話，並扣除年度績效考核工資。

    東鄉縣房管局局長徐龍高告訴記者，這一制度推行後，“三公”消費明顯下降，光公車費用就能下降一半，估計今年單位一年的招待費都不會超過４萬元，辦公經費也能節約２至３萬元。

    據統計，今年１至８月，東鄉縣“三公”消費總計３７９７萬元，與去年同期相比減少７８０余萬元，降幅為１７％。東鄉縣紀委書記葛斌説，通過不斷探索完善，最終建立監管平臺，公車私用大大減少，公款吃喝得到遏制，單位辦公經費也不再緊張，既保護了幹部，節約開支，又獲得了群眾好評，拉近了幹部和群眾的距離。