在全國煤礦安全改造和瓦斯治理工作電視電話會議上的總結講話

國家發展改革委副主任 張國寶

(2005年3月22日)

同志們：

　　剛才，國家發展改革委馬凱主任、國家安全生産監督管理總局李毅中局長、國家煤礦安全監察局趙鐵錘局長、科技部劉燕華副部長、中國煤炭工業協會范維唐會長，先後從不同的角度對煤礦安全改造和瓦斯治理工作，講了意見，提出了要求。各級人民政府、各部門和全國煤炭企業，要認真貫徹落實。我代表煤礦瓦斯防治部際協調領導小組，向大家簡要通報一下近期開展的主要工作，就下一步工作重點和這次會議精神的貫徹講一些意見：

　　一、關於近期開展的主要工作

　　2月23日，國務院第81次常務會議之後，我們立即會同有關部門、單位、企業研究近期煤礦瓦斯治理的工作方案，重點開展了以下幾項工作。

　　（一）組織編制全國煤礦瓦斯治理方案。2月25日，我們牽頭成立了全國煤礦瓦斯治理方案（意見）編制小組、顧問小組，並初步擬定了編制工作計劃。計劃用兩個月左右的時間，完成全國煤礦瓦斯治理方案的編制工作。2月26日，向各産煤省（區、市）下發了關於報送煤礦企業瓦斯治理與利用情況的通知，為編制全國煤礦瓦斯治理方案準備基礎材料。3月6日，組織專家審議煤礦瓦斯治理方案編制大綱。目前，編制小組正在緊張編寫當中。

　　（二）組織編制煤礦瓦斯治理經驗。我們會同煤礦安全監察局、中國煤炭工業協會，組織人員總結了瓦斯治理工作做得比較好的淮南、陽泉、平頂山和松藻等礦區經驗，編寫了《煤礦瓦斯治理經驗50條》。即將印發，供相關部門、單位和全國煤礦在下一步瓦斯治理工作中學習參考。

　　（三）儘快啟動一批煤礦瓦斯治理項目。根據地方上報的煤炭企業瓦斯治理與利用情況，請專家對45戶安全重點監控企業進行排隊，分輕重緩急，逐礦進行診斷，完善治理方案，督促資金到位，項目成熟一個上一個。

　　（四）積極籌建煤礦瓦斯防治部際協調領導小組。國務院第81次常務會議之後，我們立即商請有關部門和單位報送參加煤礦瓦斯防治部際協調領導小組人員名單。3月17日，煤礦瓦斯防治部際協調領導小組召開第一次會議，通報有關工作情況，研究部署近期工作，確定工作職責、任務和奮鬥目標。

　　（五）著手籌備全國煤礦瓦斯治理工作現場會。為了更好地貫徹落實國務院常務會議精神，我們擬定在電視電話會議之後，抓緊籌備在安徽淮南召開一個煤礦瓦斯治理工作現場會，進一步推進這方面的工作。

　　二、關於下一步工作重點

　　（一）儘快落實煤礦瓦斯治理部際協調領導小組的各項職責和任務，迅速開展各項活動。

　　（二）繼續抓好《全國煤礦瓦斯治理總體方案》的編制工作，以指導全國煤礦瓦斯治理工作，做到方向正確，目標明確，措施得力，少走彎路，儘快見效。

　　（三）繼續抓好瓦斯災害嚴重的45戶重點煤礦的跟蹤安全監察，並組織專家組進行安全評估，逐礦落實瓦斯治理方案，做好方案論證和資金籌措的銜接，特事特辦，確保資金及時足額到位。

　　（四）儘快實施“煤礦生産安全科技行動”專項計劃，加強關鍵技術攻關和瓦斯防治基礎理論研究，儘快組建國家煤層氣工程研究中心，組織認定一批企業技術中心，推進煤礦瓦斯的綜合治理，化害為利。

　　三、關於會議精神的貫徹

　　（一）廣泛深入貫徹會議精神。電視電話會議後，各省區和有關方面要立即向主要領導彙報，並召開會議研究貫徹落實的方案，研究制定瓦斯治理工作的預案和措施，加大宣傳力度，形成強大的輿論氛圍，結合實際採取措施，堅決把事故壓下來。

　　（二）儘快成立煤礦瓦斯集中整治領導小組。國務院辦公廳〔2005〕6號通知要求，各有關省、自治區、直轄市要成立以省級分管領導同志為組長的煤礦瓦斯集中整治領導小組。目前，還有部分省區沒有成立。希望各有關省（區、市）儘快組建煤礦瓦斯集中整治領導小組，並按馬凱主任的要求，將組成人員名單報煤礦瓦斯防治部際協調領導小組辦公室。

　　（三）學習宣傳《煤礦瓦斯治理經驗五十條》。《煤礦瓦斯治理經驗五十條》，不一定很全面，但它是煤礦實踐經驗的總結，是煤礦工人用鮮血和生命換來的。五十條經驗通俗易懂，具有一定的指導性和操作性，已通過國家發展改革委網站新設立的《煤礦瓦斯防治》欄目對外發佈。希望各有關方面認真組織學習，並創造性地運用到瓦斯治理工作當中，逐步形成適合煤礦實際的一整套瓦斯治理經驗和措施。

　　（四）突出瓦斯治理重點，加大投入，加強監管。以瓦斯防治為重點，國家、地方和企業要共同增加煤礦安全投入，支持國有煤礦安全改造，改善安全生産條件；各類煤礦要落實安全生産的主體責任，嚴格領導幹部下井跟班制度，及時發現並果斷處理安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態；各級安全監察部門要切實擔負起煤礦安全生産的監督檢查責任，加大對煤礦安全生産工作的監察執法力度，督促各項安全生産措施落實到位。

　　（五）對煤礦瓦斯事故要嚴肅處理，決不手軟。要依法處罰違規違法生産行為，對超通風能力生産、未經設計審查和竣工驗收擅自投入生産的礦井，以及存在重大安全隱患的礦井，要堅決予以停産整頓；同時，加大對事故責任人的查處力度；因督查不到位發生事故的，要追究相關人員的責任。

　　（六）儘快編制本省區和本單位的瓦斯治理規劃。近期，國家發展改革委將下發瓦斯治理總體方案編制提綱。各省區和有關單位要在研究分析本地區、本單位瓦斯治理工作進展情況的基礎上，迅速研究制定本地區、本單位瓦斯治理的工作總體規劃和方案。

　　實現煤礦安全生産形勢的根本好轉，需要採取綜合措施，集合各方面力量。各地區、各部門、各單位要不負國家重托，通力合作，切實把煤礦瓦斯治理各項工作抓緊抓好，並儘快抓出成效。

　　同志們，黨中央、國務院對煤礦瓦斯治理工作高度重視，並寄予厚望。我們一定要勇敢地擔負起時代賦予的重要使命，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統攬全局，團結一心，群策群力，紮實工作，不辱使命，一定要給人民群眾有個好的交代。

　　全國煤礦安全改造和瓦斯治理工作電視電話會議到此結束。謝謝大家！