國務院于8月12日在大連召開東北地區中央下放地方煤礦棚戶區改造試點工作座談會，研究推進資源枯竭型城市棚戶區改造的政策措施。會議強調，要統籌規劃，分步實施，積極推進棚戶區改造，不斷改善困難群眾的生産生活條件。中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席並講話。

    11日下午，曾培炎在遼寧省委書記李克強，省長張文岳，大連市委、市政府負責人陪同下，來到大連中山區春山舊區，考察棚戶區群眾的生活情況。在華山街，曾培炎走進下崗職工葛行春家的簡易房。在交談中，詳細了解了他們家的收入、就業和住房困難情況，仔細察看了簡陋的破損房屋。接著，曾培炎又走進一間外來務工群眾的租住屋，聽取了群眾對住宿及自來水、公共廁所等問題的意見。

　　12日上午，曾培炎主持召開座談會，針對東北地區中央下放地方煤礦棚戶區改造等問題，聽取了東北三省及有關城市和國務院有關部門負責人的彙報。他説，前兩年，我到撫順、鶴崗等地考察過煤礦的棚戶區，耳聞目睹，深切感受到群眾對改善居住條件的熱切期待。黨中央、國務院高度重視東北的棚戶區改造問題，近兩年來國家加大投入，實施採煤沉陷區治理工程，對棚戶區進行了搬遷和維修加固。遼寧等地在開展保持共産黨員先進性教育活動中，切實解決群眾的實際困難，加大了對集中連片棚戶區的改造力度，取得了積極成效。

　　曾培炎指出，做好東北地區中央下放地方煤礦棚戶區改造工作，是實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措，對改善城市低收入居民的生活條件，增強資源性城市經濟活力，振興東北老工業基地具有十分重要的意義。當前，要著重把握好以下原則。

　　一是統籌規劃、分步實施。要在經濟社會發展總體規劃指導下，統籌考慮棚戶區改造規劃和城市規劃、土地規劃、礦區規劃，把居民住房改造與礦區結構調整、基礎設施建設、社會事業發展和生態環境保護結合起來。在拆遷總規模中，優先滿足棚戶區拆遷的需要。分清輕重緩急，首先改造危險住房。

　　二是政府組織、市場化運作。要發揮國家、地方、企業、個人等方面的積極性，多渠道籌措改造資金。對具有商業開發價值的棚戶區，要引導企業進行開發重建；對不具備商業開發價值的棚戶區，政府應在政策與資金上給予必要的支持。

　　三是省級負責、中央支持。棚戶區改造工作由省級人民政府負總責，主要依靠地方各級政府做好工作。國家將對中央下放地方煤礦棚戶區改造的公用基礎設施建設等，給予適當的支持。

　　四是個人出資、國家幫助。棚戶區住房的拆遷安置，原則上要執行房改政策，個人合理承擔建設成本。同時要考慮資源枯竭型城市低收入居民的實際困難，政府適當給予補助，保證棚戶區群眾能夠買得起或租得起住房。

　　曾培炎強調，棚戶區改造是一項德政工程、民心工程，東北三省各級政府、中央下放地方煤炭企業、國務院有關部門一定要切實負起責任，加強組織協調，形成工作合力。要因地制宜，分類指導，推廣節能省地型住宅，確保新建房屋工程質量。要深入細緻地做好群眾工作，搞好徵地補償和拆遷管理，切實把好事辦好，務求取得新的進展。（記者 徐京躍）