十屆全國人大常委會8月28日上午在人民大會堂舉行法制講座，講座的題目是《我國的行政強制法律制度》。

　　吳邦國委員長主持講座。

　　講座的主講人是十屆全國人大常委會委員、全國人大常委會法工委副主任信春鷹。她重點從行政強制法的基本理論與原則、我國行政強制法律制度的現狀、制定統一的行政強制法需要解決的主要問題、有序有度地運用行政強制促進社會和諧等方面作了講解。

　　信春鷹説，現代行政強制制度是現代政府職能的擴大和依法行政理念相結合的産物。行政強制是實施法律的重要手段，是依法行使行政權的有力保障，是維護公共秩序的有力手段，是促進全社會遵守法律的有效方法。行政強制遵循依法強制原則、比例原則、效率與權利保障兼顧原則、救濟原則。

　　信春鷹説，根據九屆全國人大常委會立法規劃，法制工作委員會從1999年3月開始行政強制法的起草工作，在大量調查研究和徵求意見的基礎上，于2002年形成了行政強制法徵求意見稿。根據十屆全國人大常委會立法規劃，法制工作委員會繼續進行調研和徵求意見，對徵求意見稿進行修改，形成了行政強制法草案。

　　信春鷹説，目前實踐中行政強制制度存在兩個方面的問題：一方面是“亂”，包括“亂”設行政強制和“濫”用行政強制，侵害了公民、法人或者其他組織的合法權益；另一方面是“軟”，就是行政機關的強制手段不足，執法不力，對有些違法行為不能有效制止，有些行政決定不能得到及時執行。因此，制定行政強制法，既要治“亂”、治“濫”，也要治“軟”。

　　信春鷹介紹，行政強制立法在具體制度設計上，擬從幾個方面入手：明確行政強制的設定權，解決設定權“亂”的問題；統一行政強制方式，解決行政強制種類繁多的問題；規範行政強製程序，保障行政強制的公正性；完善申請法院強制執行制度，解決行政決定執行難的問題；規範行政強制權的主體，解決執法隊伍“濫”的問題。

　　副委員長王兆國、李鐵映、司馬義·艾買提、何魯麗、成思危、許嘉璐、蔣正華、顧秀蓮、盛華仁、路甬祥、烏雲其木格、韓啟德、傅鐵山等聽取了講座。