討論並通過《國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》

    研究東北地區廠辦大集體改革試點問題

    國務院總理溫家寶19日主持召開國務院常務會議，討論並通過《國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》，研究東北地區廠辦大集體改革試點問題。

    會議認為，完善企業職工基本養老保險制度對於落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會具有重要意義。近年來，各地區和有關部門按照黨中央、國務院的部署和要求，在建立企業職工基本養老保險制度上做了大量工作，取得了明顯成效。基本養老金實現了按時足額發放。基本養老保險覆蓋範圍從國有、集體企業職工向多種所有制從業人員擴展。基本養老保險基金的多渠道籌資機制初步形成。但隨著人口老齡化、就業多樣化和城市化的發展，企業職工基本養老保險工作出現了一些新情況和新問題，企業職工基本養老保險制度需要進一步改革和完善。

    會議指出，完善企業職工基本養老保險制度要統籌考慮當前和長遠的關係，堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則，完善政策，健全機制，加強管理，實現可持續發展。當前和今後一個時期要做好以下工作：一是繼續把確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放作為首要任務，確保不發生新的拖欠。二是進一步擴大基本養老保險覆蓋範圍，統一非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保政策，幫助就業困難人員參保繳費。三是抓好東北三省做實個人賬戶試點工作，改革基本養老金計發辦法。四是全面落實《社會保險費徵繳暫行條例》的各項規定，嚴格實行收支兩條線管理，進一步加強基本養老保險基金徵繳和監管。會議強調，各地區和有關部門要按照國務院的部署，認真抓好貫徹落實工作，切實加強領導，精心組織實施。勞動保障部等有關部門要加強指導和監督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題，確保各項改革順利推進。

    會議研究了東北地區廠辦大集體改革試點問題。會議認為，廠辦大集體曾經為發展經濟和社會就業發揮了重要作用，但隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和國有企業改革的不斷深化，市場環境發生較大的變化，一些廠辦大集體企業停産、職工失業，已成為制約國有企業改革發展和影響社會穩定的重要因素。東北地區的廠辦大集體問題尤為突出。妥善解決這一問題，是實施振興東北老工業基地戰略的重要舉措。會議強調，廠辦大集體涉及面廣，情況複雜，要堅持“先試點、再推開”的原則，首先在東北地區選擇部分城市和中央企業進行試點。會議原則同意財政部、國資委、勞動保障部提出的《東北地區廠辦大集體改革試點工作的指導意見》，要求有關地區和部門精心組織，週密安排，在確保社會穩定的前提下，積極穩妥推進試點工作。