溫家寶主持召開國務院常務會議
研究加強環境保護工作
討論並原則通過《國務院有關落實科學發展觀加強環境保護的決定》

    國務院總理溫家寶23日主持召開國務院常務會議，研究加強環境保護工作，討論並原則通過《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》。

    會議指出，黨中央、國務院高度重視環境保護，各地區、各部門做了大量工作，全國環境質量基本穩定，部分城市和地區環境質量有所改善，多數主要污染物排放總量得到控制，生態保護和治理明顯加強。但也必須看到，我國環境形勢依然嚴峻，主要污染物排放量超過環境承載能力。隨著未來經濟總量增加，資源、能源消耗持續增長，環境保護面臨的壓力越來越大。

    會議指出，加強環境保護，是貫徹十六屆五中全會精神、落實科學發展觀、建設環境友好型社會、實現人與自然和諧相處的重要舉措。必須從國家長遠發展全局的高度，把環境保護擺在更加重要的戰略位置，堅持環境保護基本國策，在發展中解決環境問題。要把環境保護與經濟結構調整結合起來，依靠科技進步，發展循環經濟，倡導生態文明，強化環境法治，完善體制機制，推進環保事業的發展。

    會議提出了未來五年和十五年環境保護的目標。到2010年重點地區和城市的環境質量得到改善，生態環境惡化趨勢基本遏制；到2020年環境質量和生態狀況明顯改善。為此，會議要求，當前和今後一個時期要重點抓好以下工作：一要統籌經濟、社會、環境協調發展。根據資源稟賦、環境容量、生態狀況、人口數量，以及國家發展規劃和産業政策，明確不同區域的功能定位和發展方向，形成各具特色、有利於環境保護的發展格局。二要切實解決關係國計民生的突出環境問題。加強水污染、大氣污染防治，強化城市、農村重點污染源防治以及生態環境保護，確保核與輻射環境安全。三要強化環境法治。加強循環經濟、生態保護和土壤、化學物質污染防治等領域的立法工作，健全環境法規和標準體系，建立對污染受害者的法律援助機制，依法打擊各類環境違法行為。四要強化環境監管。嚴格實施污染物排放總量控制、排污許可證制度，禁止無證或超總量排污。完善環保部門統一監管、有關部門分工負責的環境保護協調機制。五要完善有關經濟政策。建立健全有利於環保的價格、稅收、信貸、貿易、土地和政府採購等政策體系。逐步形成政府、企業和社會多元化環保投融資機制，以及生態補償機制。全面落實城市污水和生活垃圾處理收費政策，運用市場機制和價格杠桿推進污染治理進程。六要建立科學評價發展與環境保護成果機制，完善經濟發展評價體系。將環境保護納入地方政府和領導幹部考核的重要內容，定期公佈考核結果，嚴格責任追究。七要鼓勵公眾參與。規範環境信息的發佈，對涉及公眾環境權益的政策和立法、規劃與建設項目，要充分聽取公眾意見。

    會議強調，各地區、各部門要進一步增強環境憂患意識，切實加強領導，加大宣傳教育力度，落實責任，抓出成效，努力讓人民群眾在良好的生態環境中生産生活。

    會議還研究了其他事項。