集中民智 反映民意 凝聚民力
——溫家寶總理主持召開座談會徵求對政府工作報告和“十一五”規劃綱要草案意見紀實
新華社北京３月２日電（記者 孫傑、賀勁松、趙承、張建平）即將召開的十屆全國人大四次會議和全國政協十屆四次會議，將審議討論政府工作報告和“十一五”規劃綱要草案。
此前，這兩份文件經過了一個不斷聽取各方意見、反復修改的過程。在徵求各省、自治區、直轄市和有關部門、單位的意見後，溫家寶總理還專門召開四次座談會聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士，經濟社會領域專家學者，教育、科技、文化、衛生、體育界代表，企業界和工人、農民代表的意見。可以説，文件的修改，就是一個集中民智、反映民意、凝聚民力的過程。
“更好地回答和解決人民群眾最關心的現實問題”
紛飛的瑞雪把首都北京裝點得銀裝素裹。
２月６日上午，溫家寶總理在國務院小禮堂主持召開經濟社會領域專家學者座談會。這次受邀的10位代表中，包括了中國社會科學院、國務院發展研究中心、國家發展改革委宏觀經濟研究院、農業部農村經濟研究中心等研究機構以及南京大學、清華大學的專家學者。
剛一落座，溫家寶就作了一個簡短的發言。他説：“言者無罪、聞者足戒、有則改之、無則加勉。希望大家暢所欲言，多提意見。我們將認真聽取大家的意見，這是為了人民利益。”
總理坦誠的話語，讓會場氣氛頓時活躍起來了。
“國家投入大量的資金支持社會主義新農村建設，是一個民心工程。在國家支持之外，更為重要的是要靠制度創新，激發廣大農民的活力。”南京大學黨委書記洪銀興説。
針對報告中提出的進一步增加對農民的補貼問題，農業部農村經濟研究中心主任柯炳生提出：“把這個好事情辦好，要有通盤的考慮。”
“你這個意見很中肯。”溫家寶説，“補貼農業的項目不是越多越好。現有項目的力度可以加大，但是在起步階段就要規範，否則發展起來後規範就困難了。”
“五年內單位GDP能源消耗降低20%左右，這是一個十分艱巨的任務。”國家發展改革委宏觀經濟研究院能源研究所所長周大地對降低能耗談了自己的看法。
溫家寶説：“為此必須出臺一些重大的政策措施。要重視節能技術，更要重視資源價格杠桿。要把運用價格等經濟手段促進節約，擺在這項工作的首位。”
“對於安全生産，我也有自己的想法。”周大地坦率地表達自己的觀點，“報告中提出要增加安全生産投入。安全生産應該作為企業開工的前提，不能由國家掏錢買安全。”
溫家寶點頭表示同意：“國家已經明確，投入的這些錢，重點支持煤礦瓦斯綜合治理和科技攻關。”
“我們國家已經進入改革的攻堅階段，改革的難度在加大。‘十一五’時期，必須完善落實科學發展觀的體制保障，大大強化政府的公共服務職能。”海南改革發展研究院院長遲福林就促進非公有制經濟發展、國有商業銀行改革等提出了建議。
溫家寶堅定地説：“報告中改革的分量要進一步加強，關於改革的內容不要吝惜筆墨。”
室外，大雪紛飛，寒氣襲人。室內，氣氛活躍，春意盎然。
時間很快過去了，到12點，專家們言猶未盡。
加快轉變經濟增長方式、擴大消費需求、解決部分行業産能過剩、擴大就業、加強和諧社會建設……專家們不僅對兩個文件的修改提出了自己的意見，而且對做好今年的政府工作也提出了中肯的建議。
溫家寶最後説，按照以往的做法，每逢制定中長期計劃的年份，政府工作報告往往是講五年為主，當年為輔。今年做了一個大膽的改革，以當年為主，兼顧五年。這樣，可以更好地回答和解決人民群眾最關心的現實問題，也有利於人大代表對政府工作的監督。
“我們的政策不是從天上掉下來的，是從基層的實際中産生出來的”
2月6日下午，教育、科技、文化、衛生、體育界代表座談會在國務院小禮堂舉行。
座談會開始前，溫家寶與代表們一一握手，向他們致以新春的問候。
溫家寶十分重視社會事業的發展。在報告的起草過程中，他多次就今年的社會事業發展工作作出明確指示。
特古斯，來自內蒙古自治區赤峰市阿魯科爾沁旗天山蒙古族初級中學的蒙語文教師。他提出，要繼續加大義務教育投入，特別是要保證少數民族地區教育的投入。
溫家寶關切地問：“作為一名中學教師，你現在一個月能拿多少錢？”
特古斯回答説：“１２００元左右。”
“赤峰還有沒有拖欠教師工資的問題？”
“當期沒有拖欠。歷史欠賬現在已兌付了１７００多萬元，其餘的２００７年以前全部兌付。”
溫家寶隨即向在座的有關部門負責人詳細詢問了全國教師工資拖欠情況。
中國疾病預防控制中心副主任沈潔高興地告訴溫總理，在國家的大力支持下，這幾年疾病預防控制工作得到大大的加強，疾病預防控制體系也基本建成。“這是多少年來我們一直盼望的變化呀！”她衷心地希望國家能夠繼續支持疾病預防控制工作。
“是生活教育了我們，讓我們變得聰明了。”溫家寶微笑著説，“近幾年，我們大力貫徹科學發展觀，更加重視社會事業發展。記得非典發生時，當時講得最多的一句話就是‘一條腿長一條腿短’。非典之後２００４年的政府工作報告中，用了一頁半篇幅講發展衛生事業。到目前，當時安排的不少任務已經完成。”
他接著説道：“去年以來，我們更加重視教育事業的發展。今年，在農村進行免費義務教育、在城市採取措施保證低收入群眾和農民工子女上學，這些都是歷史性的變化，是歷史性的事件。”
在農村默默奉獻了３０多年的鄉村醫生、河南省通許縣蘇劉莊村衛生所所長馬文芳作為衛生界代表參加了座談會，面對面向溫家寶總理作了彙報。
溫家寶親切地問了他的年齡，聽到他回答“55歲”時，總理説：“不像，不像。”
總理的和藹可親打消了馬文芳的顧慮，他丟開事先準備的講話稿，講了不少身邊真實的例子。
“我所在的村莊年人均純收入只有５００元錢，除去小孩讀書和基本的生活費用支出，所剩無幾。一有大病，鄉親們根本沒有錢到醫院去看。” 馬文芳説，“一些鄉鎮衛生院和村衛生所生存困難，甚至被迫拍賣。”
“農民看病難、鄉鎮衛生院存活難、做一個鄉鎮醫生更難。”馬文芳感嘆。
溫家寶説：“馬文芳説的農民看病難問題很真實，要抓緊時間擴大農村新型醫療合作機制，讓更多農民得到實惠。如果辦合作醫療，你能不能辦好？”
“一定能，請總理放心，我一定好好幹。”馬文芳回答。
中國京劇院演員于魁智等文化界代表對加快文化立法、繼承和弘揚民族文化談了看法。廣播影視界、出版界、體育界的代表也提出了建議。溫家寶説，坦率地講，我們的報告對文化、體育事業講得不夠。一個國家的發展、一個國家的實力，不僅表現在經濟建設上，還應該表現在民族的素質上，文化和身體的素質，道德的力量，表現在精神文明上。
在座談會結束時，溫家寶説，今天參加會議的有不少基層群眾，聽了你們的發言，我有幾點感受：大家既提了建議和修改的意見，又反映了基層行業目前所存在的一些實際問題，甚至提出了一些具體的要求，非常實在。
他接著説道：“我們的政策不是從天上掉下來的，是從基層的實際中産生出來的。基層的意見看似一般，實際上有不少我們值得研究的大政策。
“今天大家的發言提醒我們，在市場經濟條件下，政府直接管理經濟的職能發生了變化，而對政府提供公共服務和社會管理的要求越來越高了。”
“我們一定要認真研究和吸收大家的意見”
2月10日上午，國務院小禮堂內暖意融融。
國務院領導同志與各民主黨派、全國工商聯負責人和無黨派人士圍坐在一張橢圓形的會議桌前，聽取他們對政府工作報告和“十一五”規劃綱要（草案）意見。
民革中央主席何魯麗、民盟中央主席蔣樹聲、民建中央主席成思危、民進中央主席許嘉璐、農工黨中央常務副主席李蒙、致公黨中央主席羅豪才、九三學社中央主席韓啟德、臺盟中央主席林文漪、全國工商聯主席黃孟復、無黨派人士林毅夫等先後發言。他們分別就貫徹落實科學發展觀、繼續搞好宏觀調控、建設社會主義新農村、建設資源節約型和環境友好型社會、發展非公有制經濟、轉變政府職能、加快教育、科學、文化、衛生事業發展等問題，提出了建議。
何魯麗在發言中提出，從“十五”的指標看，高中毛入學率、科技經費投入、主要污染物排放等沒有完成。她建議在分析去年工作時，強調社會發展的重要性，對一些約束性的社會指標要有保障。
溫家寶説：“你看得很準。這些指標確實沒有完成。”
“非公經濟的發展因為配套措施的欠缺而碰到許多困難，導致國家鼓勵非公經濟發展的政策好像‘玻璃門’可望而不可即。報告應在落實鼓勵和引導非公經濟發展方面適當增加分量。” 蔣樹聲説。
“你這個‘玻璃門’的比喻很形象。”溫家寶説，“促進非公有制經濟發展的36條，不是發個文、登個報就放在抽屜裏了，各級政府要認真落實。”
雖説近年來風險投資有了很大的發展，但是目前還沒有風險投資的重要法規，資本市場出路不暢，也缺乏對風險投資的有效激勵政策和措施。一直為風險投資鼓與呼的成思危提出了自己的具體建議。
溫家寶認真地聽著大家的發言，並不時低頭記錄。
接下來，許嘉璐發言：“加快創新體系建設。建議報告在今年的科技工作中，把科技大會的精神體現出來。應該有一個良好的生態環境。重視和加強文化建設。去年回顧時對文化的成績談得不多，應該把社會主義精神文明和傳統文化建設結合起來。”
溫家寶説，在“十一五”規劃草案中，列有17張表，涉及了經濟社會的方方面面，唯獨沒有文化方面的。實際上在文化基礎設施建設、廣播電視村村通等方面，有許多內容，建議補一張關於文化方面的表。
“要重視長江、黃河的污染防治”“在決策中重視專家的作用”“改變科研項目重復設置的現狀”“儘快形成面向知識創新的學科體系”“大力鼓勵新能源發展”……
一個個切中時弊的問題，一條條切實可行的建議，反映了各民主黨派對於政府工作的大力支持。
溫家寶説，從大家的發言中可以看得出來大家對於實際情況十分了解，提了許多建設性意見。這不僅對報告修改有幫助，而且對實際工作有幫助。我們一定要認真研究和吸收大家的意見。
在座談會結束時，溫家寶誠懇地對大家説：“希望各民主黨派要圍繞政府工作，開展廣泛深入細緻的調查研究工作，形成對政府工作的諮詢和建議。這對我們改進工作很有幫助。”（完）
