十屆全國人大常委會第二十二次會議舉行全體會議
聽取2005年中央決算報告和2005年度審計工作報告等

    新華社北京6月27日電 十屆全國人大常委會第二十二次會議27日下午在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取關於2005年中央決算的報告和關於2005年度中央預算執行的審計工作報告。

    吳邦國委員長出席會議。會議由路甬祥副委員長主持。

    受國務院委託，財政部部長金人慶提出2005年中央決算報告和中央決算草案。金人慶説，2005年中央和地方財政改革和發展情況比較好，全國財政收入突破三萬億元，達到31649.29億元；全國財政支出33930.28億元；全國財政收支相抵，支出大於收入2280.99億元。中央財政總收入17260.49億元；中央財政總支出20259.99億元；中央財政赤字2999.5億元，比十屆全國人大三次會議批准的3000億元赤字規模減少0.5億元。

    在報告2005年中央財政運行的主要情況時，金人慶説，2005年實施穩健財政政策，財政收入實現較快增長；加大公共財政對“三農”支持力度，統籌城鄉協調發展；加大對社會事業投入力度，統籌經濟社會協調發展；創新財政支持機制，統籌區域協調發展；積極支持環境保護和資源節約，統籌人與自然協調發展；發揮稅收政策調控功能，統籌國內發展和對外開放；支持和深化各項改革，促進完善社會主義市場經濟體制；加強財政監督管理，積極整改審計提出的問題。

    金人慶還報告了2006年前5個月全國財政收支的主要情況。金人慶説，總體上看，1－5月財政預算執行情況較好。全國財政收入16630.96億元，比去年同期增長22.8％；全國財政支出11186.47億元，比去年同期增長16.7％。前5個月財政運行的主要情況是：財政收入增長較快，增收較多；財政支出進度正常，重點支出得到較好保障；加大投入和創新力度，社會主義新農村建設邁出重要步伐；調整完善稅收政策，稅收宏觀調控作用進一步發揮。

    根據法律規定，審計署對2005年度中央預算執行情況進行審計，主要審計了財政部具體組織中央預算執行情況，發展改革委和中央其他部門預算執行情況，青藏鐵路環境保護、中小學危房改造、農村合作醫療、高等級公路建設管理情況，以及開發區財政稅收政策執行情況等。受國務院委託，審計署審計長李金華報告了審計情況。他説，從審計結果看，2005年中央預算執行情況總體較好。國民經濟持續快速發展，保證了中央財政收入穩定增長；嚴格控制預算支出，合理分配使用超收節支資金；合理配置財政資源，促進了各項社會事業發展；加大轉移支付力度，促進了區域經濟協調發展；堅持依法行政，圓滿完成十屆全國人大三次會議批准的中央預算。

    李金華説，各部門、單位在做好2005年度預算執行的同時，按照全國人大常委會和國務院的要求，認真整改去年審計發現的問題，取得明顯效果。審計38個中央部門查出的問題已有95％得到糾正，其他問題正在糾正之中。目前，中央財政已初步構建起“預算有標準、執行有約束、決算有考核”的制度框架，為進一步深化財政體制改革，規範財政財務管理奠定了基礎。

    但本次審計也發現中央預算執行和其他財政收支中仍存在一些問題。李金華提出3條意見：改進中央補助地方支出預算編報方式，清理整合專項轉移支付項目；進一步深化部門預算改革，增強預算的剛性約束；健全中央政府性投資管理制度。

    全國人大財經委員會主任委員傅志寰報告了全國人大財經委員會關於2005年中央決算的審查報告。財經委員會認為，2005年中央決算所反映的預算執行情況是好的，審計發現問題的整改效果也是好的，但也存在一些問題。財經委員會建議國務院責成有關部門和地方對審計查出的問題，認真分析原因，切實進行整改，依法追究責任，在2006年底前將糾正情況和處理結果向全國人大常委會提出報告。為做好財政預算工作，財經委員會還建議：進一步規範預算編制工作；完善財政轉移支付制度；嚴格執行人民代表大會批准的預算。

    會議還審議了有關任免案。

    副委員長王兆國、李鐵映、司馬義·艾買提、何魯麗、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、顧秀蓮、熱地、盛華仁、烏雲其木格、韓啟德出席會議。國務委員華建敏、最高人民法院院長肖揚、最高人民檢察院檢察長賈春旺列席會議。（完）