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質檢系統治理商業賄賂專項工作進入實質階段
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2006年06月9日   來源:國務院辦公廳

    2006年5月16日,質檢總局召開質檢系統治理商業賄賂專項工作會議,質檢系統治理商業賄賂專項工作已經進入實質階段。

    針對工作實際,質檢系統提出要把握好8個要點:一是不能一般地抓,必須要落實“兩個更加”的要求,即,以更加堅決的態度,更加有力的措施,紮實有效地開展工作。二是要同步推進專項治理的3項主要工作,即開展不正當交易行為自查自糾,查辦商業賄賂案件,建立健全防治的長效機制。這3項工作不能機械地劃分為不同階段,要同步進行,整體推進。三是要堅持黨委統一領導,政府主抓,行業主管(監管)部門、司法機關、行政執法部門各司其職,群眾積極參與,紀檢監察機關牽頭組織的領導體制和工作機制。四是要正確把握和處理好4個關係,即:既要整體推進,又要突出重點,務求取得明顯成效;既要嚴厲懲治,又要注重預防,建立健全長效機制;既要堅決治理商業賄賂,又要注重維護大局,促進經濟社會又快又好發展;既要立足我國國情,又要拓寬視野,借鑒國外有益經驗。五是要著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、破壞市場秩序的問題,突出抓好“兩個重點”,即重點領域和重點人員。六是要正確把握法律政策尺度,加強政策指導。嚴格區分正常的商業活動與不正當交易行為的界限,嚴格區分違紀違規與違法犯罪的界限,分清錯與非錯、罪與非罪,實事求是地作出處理。七是自查自糾要從企業事業單位和行業主管(監管)部門兩個工作層面展開。行業主管(監管)部門擔負著組織企業事業單位自查自糾和搞好機關自查的雙重責任。八是既不能搞運動,又不能走過場。要真抓實幹,務求實效,要實行嚴格的工作責任制,組織評估驗收。驗收不合格的,要責令其“補課”。

    在組織開展不正當交易行為的自查自糾工作方面,質檢部門和行業的自查自糾工作從3月底開始,到2006年年底前結束,安排9個月的時間進行。自查的起始點為2001年總局成立以來發生的不正當交易行為。結合質檢系統的實際情況,自查自糾的重點領域是工程建設、政府採購、審批許可、資源開發和經銷。自查自糾的範圍包括3個方面,一是各級質檢部門主管的企業事業單位和社團組織,包括報刊、雜誌;二是各級質檢部門監管的技術機構、仲介機構、學協會等;三是各級質檢部門機關自身。主要抓好6個環節:深入宣傳動員、開展調查摸底、查找突出問題、分類作出處理、認真搞好整改、組織評估驗收。

    在依法查處商業賄賂案件方面,堅持嚴格執法;堅持依法辦案;堅持寬嚴相濟;堅持政治、經濟和法律效果的統一。要圍繞商業賄賂易發多發的領域和環節,開展查辦案件工作。為了拓寬投訴舉報渠道,質檢部門設立了治理商業賄賂專項工作舉報電話。認監委、標準委、各直屬檢驗檢疫局和各省(區、市)質量技術監督局,都將建立健全投訴舉報制度,設立並公佈舉報電話、信箱和網站;要加強與檢察、公安、審計、工商、紀檢監察等執紀執法部門的聯絡,鼓勵企業內部人員和同類企業舉報投訴,注意從新聞媒體報道中發現案件線索,發揮群眾舉報的積極性,建立健全投訴舉報的保護和激勵機制。

    在建立健全防治商業賄賂的長效機制方面,搞好“四抓”:一是抓教育。二是抓監督,重點是加強對行政審批權和行政執法權這兩大權力的監管。三是抓立法,健全和完善規章制度。四是抓信息化手段。(質檢總局提供)