圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項重大部署。按照中央要求和部署，國家體育總局機關及其直屬單位參加第一批教育實踐活動。根據《中共中央關於在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》，結合體育工作實際，對體育總局機關及直屬單位開展教育實踐活動制訂如下實施方案。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以總局黨組班子及其成員、機關和直屬單位領導班子及其成員以及處級以上領導幹部為重點，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規定精神作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯絡，發揮黨密切聯絡群眾的優勢，為推動經濟持續健康發展、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保證。
二、任務目標及原則要求
黨的群眾路線教育實踐活動主要任務目標是教育引導黨員、幹部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員、幹部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群幹群關係進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。要堅持圍繞中心、服務大局，全面貫徹落實黨的十八大提出的各項任務要求，把作風建設放在突出位置，以作風建設的新成效凝聚起建設體育強國的強大力量。
黨的群眾路線教育實踐活動全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。“照鏡子”，主要是學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢於觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現在做起，端正行為，維護良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析出現形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。“治治病”，主要是堅持懲前毖後、治病救人方針，區別情況、對症下藥，對作風方面存在問題的黨員、幹部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。
要落實為民務實清廉要求。為民，就是要堅持人民創造歷史、人民是真正英雄，堅持以人為本、人民至上，堅持立黨為公、執政為民，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。務實，就是要求真務實、真抓實幹，發揚理論聯絡實際之風；堅持問政於民、問需於民、問計於民，發揚密切聯絡群眾之風；謙虛謹慎、戒驕戒躁，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，發揚艱苦奮鬥之風。清廉，就是要自覺遵守黨章，嚴格執行廉政準則，主動接受監督，自覺凈化朋友圈、社交圈，帶頭約束自己的行為，增強反腐倡廉和拒腐防變自覺性，嚴格規範權力行使，把權力關進制度的籠子，堅決反對一切消極腐敗現象，做到幹部清正、政府清廉、政治清明。
要著力解決突出問題。主要是堅決反對形式主義，教育引導黨員、幹部端正學風，改進文風會風，在大是大非面前敢於擔當、敢於堅持原則，真正把心思用在幹事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；堅決反對官僚主義，教育引導黨員、幹部深入實際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情，堅持民主集中制，改進調查研究，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監督；堅決反對享樂主義，教育引導黨員、幹部牢記“兩個務必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態；堅決反對奢靡之風，教育引導黨員、幹部堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀念，狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。
要牢牢把握基本原則。堅持正面教育為主，加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、幹部堅定理想信念，增強公僕意識，講黨性、重品行、作表率，模範踐行社會主義核心價值觀，堅守共産黨人精神追求。堅持批評和自我批評，開展積極健康的思想鬥爭，敢於揭短亮醜，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、幹部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規範。堅持講求實效，開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群幹群關係、全心全意為人民服務上取得實效。堅持分類指導，針對機關、企事業單位和基層的不同情況，找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。堅持領導帶頭，上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導幹部帶一般幹部，一級抓一級、層層抓落實。
三、範圍對象
黨的群眾路線教育實踐活動在全體黨員中開展，重點總局黨組班子及其成員、機關和直屬單位領導班子及其成員以及處級以上領導幹部。
體育總局機關、黨組織關係隸屬體育總局直屬機關黨委的各直屬事業單位和企業，以及北京體育大學、青島航海運動學校、湛江潛水運動學校、安陽航空運動學校、秦皇島訓練基地均參加第一批黨的群眾路線教育實踐活動。
四、方法步驟
體育總局教育實踐活動從2013年6月開始籌備，7月至10月集中開展。具體到每個單位，集中教育時間一般不少於3個月。在教育實踐活動全面啟動前，要認真做好思想準備、組織準備、工作準備，重點做好傳達學習中央精神，成立教育實踐活動領導小組和工作機構，制定教育實踐活動實施方案等項工作。教育實踐活動著力抓好以下三個環節：
（一）學習教育、聽取意見（7月中旬至8月中旬）。重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取幹部群眾意見。
體育總局定於2013年7月9日召開教育實踐活動動員大會，對教育實踐活動進行全面動員和部署，並開展民主評議。各部門各單位應于2013年7月20日前召開動員大會，由主要領導作動員。動員大會上，由總局督導組組織開展對單位領導班子及其成員評議，參加評議人員按照年度考核評議範圍，可根據情況擴大範圍。評議的主要內容為：對領導班子及其成員作風方面情況進行總體評價；領導班子及其成員在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面存在的突出問題；對搞好教育實踐活動的意見建議等。
要採取多種形式進行學習和教育。組織黨員、幹部認真學習中國特色社會主義理論體系，學習黨章和黨的十八大報告，學習習近平總書記在中央黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話等一系列重要講話精神，學習黨的光輝歷史和優良傳統，開展中國特色社會主義宣傳教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論。重點研讀《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費—重要論述摘編》三本學習材料。
總局黨組中心組開展專題學習，並適時邀請有關專家學者來總局作報告。各級黨組織要結合工作實際安排集中學習和個人自學，集中學習每週至少一次，學習中要聯絡思想工作實際談體會談認識，鼓勵黨員、幹部撰寫學習體會。
要組織黨員、幹部走進基層、貼近群眾，充分徵求意見，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。總局黨組將採取多種形式徵求各部門各單位的意見。各部門各單位採取多種形式徵求對班子及其成員的意見。總局督導組將採取書面和談話等形式，徵求對班子及其成員的意見，並反饋給班子及其成員。
（二）查擺問題、開展批評。重點是圍繞為民務實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，以及對照劉鵬局長在動員大會上提到的學風不正、工作不實、創新不足、精神不振、守紀不嚴、是非不分、為政不勤、風格不高和民主集中制貫徹不好等9個方面的具體表現，切實查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。
要組織召開一次高質量的專題民主生活會。各黨委、支部要切實負起責任，主要負責同志要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評。
1.會前，在第一環節徵求意見的基礎上，要針對查擺出的初步問題，有針對性地開展談心活動。班子成員之間要互相談心，交換看法。總局黨組成員在相互談心的同時，每人至少與5名不同級別幹部談心，聽取意見。各部門各單位領導班子成員在相互談心的同時，每人至少與5名不同級別的幹部職工談心，聽取意見。
2.總局黨組成員和各部門各單位領導班子成員對照為民務實清廉要求撰寫對照檢查材料。要深入分析出現形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。
3.召開專題民主生活會，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評。
4.召開專門會議通報民主生活會情況。總局黨組成員、近五年退出黨組班子的老領導，機關正處長以上黨員領導幹部、直屬單位黨政主要負責同志以及黨代會代表、人大代表、政協委員代表參加。各部門各單位要召開專門會議通報黨員領導幹部民主生活會情況。
總局督導組要全程參與所聯絡的部門、單位領導班子的專題民主生活會。在民主生活會準備階段，督導組要向黨政主要負責同志和班子成員通報掌握的黨員、群眾的意見和存在的突出問題。也可對班子成員進行個別談話提醒。
基層黨組織要認真組織黨員參加教育實踐活動。每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進措施和辦法。
（三）整改落實、建章立制。重點是針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；對一些突出問題，進行集中治理。每個部門每個單位都要抓住重點問題，制定整改任務書、時間表，實行一把手負責制，並在全體幹部職工中公示。
1.要強化政風肅紀。緊扣為民務實清廉要求，在反對形式主義方面，在各部門各單位各類會議、文件、簡報、節慶、評比表彰和達標活動進行認真清理，根據工作需要精簡合併，集中治理文山會海，堅決取消一切沒有實質內容、沒有實際作用的會議、活動和文件。在反對官僚主義方面，對各級黨政機關特別是領導幹部的勤政情況進行監督檢查，堅決整治推諉扯皮、辦事效率低下問題，專項治理消極應付、不作為、亂作為，門難進、臉難看、事難辦以及侵害群眾利益的問題。在反對享樂主義方面，對各級領導幹部落實有關工作和生活待遇規定的情況進行專項檢查，進一步規範和落實公務接待有關規定，認真清退違規佔用的住房、辦公用房和配備的車輛，不得超編制、超標準配備公務用車。在反對奢靡之風方面，繼續清理檢查“小金庫”，全面檢查“三公”經費使用情況，堅決制止鋪張浪費行為，嚴禁用公款大吃大喝，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動，嚴禁借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅遊，嚴禁黨政機關違反規定搞樓堂館所建設。同時，要加強領導班子建設和嚴格教育管理幹部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的幹部，立足於教育提高，促進改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的幹部，要進行組織調整。在活動中發現的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。
要對總局貫徹落實中央八項規定精神、執行總局24條具體措施情況進行一次檢查，推動相關工作的進一步落實。總局派出的督導組要把檢查貫徹落實中央八項規定精神、執行總局24條具體措施情況作為各部門各單位開展教育實踐活動的切入點，加強督導，對措施不力，落實情況不到位的部門單位要及時提醒，持續督促；對執行不積極，或執行不認真、不嚴格，搞變通，搞上有政策、下有對策的堅決通報處理。紀檢監察部門要加強監督檢查，組織開展明察暗訪，及時處理信訪舉報，對違反規定造成惡劣影響的，嚴肅處理；要以多種形式向各部門各單位了解作風狀況，以查促改，以評促建。
要把抓好第十二屆全運會的節儉辦會和賽風賽紀、反興奮劑工作，作為總局教育實踐活動加強作風建設和反腐倡廉建設的重要舉措。要努力把第十二屆全運會辦成一屆文明、公平、乾淨、節儉的運動會，向社會全面展示體育行業的優良作風。一是嚴格遵循“廉潔辦全運、節儉辦全運、特色辦全運”的理念，堅持節儉辦會，力戒鋪張浪費、奢靡奢華。切實落實簡化開閉幕式、精簡原計劃的一些有關活動、精簡表彰工作等措施，努力把十二屆全運會辦成一屆節儉、精彩的全運會。二是從嚴整治賽風賽紀和興奮劑問題。要精心組織，強化管理，防範風險，維護公平正義，切實做到一碗水端平，嚴防“分金牌”和暗箱操作等違規違紀行為。要切實要求各代表團加強對教練員、運動員的教育管理，自覺維護比賽秩序。要繼續對興奮劑問題實施“零容忍”，對膽敢以身試法者，一經發現毫不留情、堅決查處。
2.要提高群眾工作能力。注重深入基層，摸清情況、摸清底數，克服走馬觀花、蜻蜓點水，提高調查研究、掌握實情能力；注重傾聽民意、集中民智，克服情況不明、個人獨斷，提高科學決策、民主決策能力；注重直面困難，克服避重就輕、回避矛盾，提高解決問題、化解矛盾能力；注重順應群眾意願、回應群眾呼聲，克服盲目指揮、強迫命令，提高宣傳群眾、組織群眾能力。對那些與群眾有感情、為群眾辦實事、得到群眾擁護的幹部，要提拔使用，樹立正確用人導向。
進一步推進總局職能轉變工作。要在前期開展的調研基礎上，繼續深化調研活動，廣泛聽取各方面意見建議，認真分析總結調研情況，整合各方面信息，深入探討總局職能轉變實施方案，推進簡政放權，為轉變工作作風、糾正“四風”提供條件、增添動力。
3.要加強制度建設。對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要長期堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，要抓緊修訂完善。堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。注重總結實踐中的好經驗好做法，完善黨員幹部直接聯絡群眾和暢通群眾訴求反映渠道制度，建立健全體現群眾意願的科學民主決策機制，健全幹部作風狀況考核評價機制，建立健全厲行節約、制止浪費制度，修訂完善國內公務接待管理和外賓接待管理規定，完善公務用車配備使用管理辦法，完善因公出國（境）管理規定，完善會議、培訓、活動經費管理辦法，完善黨政機關領導幹部住房、用車等工作生活待遇方面的制度等，推動改進工作作風、密切聯絡群眾常態化長效化。
要認真做好總結工作。在完成教育實踐活動各項任務後，召開總結大會並針對教育實踐活動情況開展評議。參加人員範圍與動員大會相同。集中教育實踐活動告一段落後，要繼續抓好整改措施的落實，鞏固擴大活動成果。
五、工作要求
（一）要進一步提高認識。開展黨的群眾路線教育實踐活動，是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型馬克思主義執政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義的重大舉措，對保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位，對全面建成小康社會，具有重大而深遠的意義。開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現黨的十八大確定的奮鬥目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。各級黨組織和廣大黨員要切實提高對教育實踐活動重大意義和現實緊迫性的認識，自覺把思想和行動統一到中央要求和黨組部署上來，以好的作風確保教育實踐活動取得實效。
（二）各級黨組織是抓好本部門本單位教育實踐活動的責任主體，要高度重視，認真負責。黨政主要領導要承擔起第一責任人的責任，有關部門要密切配合，形成工作合力。
（三）各部門各單位開展教育實踐活動要與落實中央八項規定精神和總局黨組貫徹落實中央八項規定及實施細則24條規定結合起來，要與總局近年來開展“反腐倡廉、奮發敬業”專題教育活動、“四查四糾”教育整頓工作、“保純潔、查風險、強監管、凈行風”專項教育整治活動成果結合起來，要與認真做好各項工作和黨員、幹部履職盡責結合起來，做好兩手抓、兩不誤、兩促進。既要認真落實中央統一部署，堅持教育實踐活動的基本環節不能少、不變通，把“規定工作”做到位；又要結合各自實際，靈活安排各個環節的工作，在解決問題上下功夫，有什麼問題就解決什麼問題，使“自選工作”有特色。
（四）要用好的作風組織開展教育實踐活動，注重發揮典型的示範和警示作用，力戒形式主義，不要走過場，做到“不虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務實清廉，做到“不偏”，確保教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進。
（五）要加強宣傳引導工作。在中國體育報、體育總局政府網等媒體開闢專欄，並通過《簡報》等形式，廣泛宣傳中央精神，宣傳總局開展教育實踐活動的情況，交流各部門各單位的經驗；加強正面宣傳和輿論引導，宣傳先進典型，為教育實踐活動營造良好輿論氛圍。
（六）總局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組派出督導組，全程督導所聯絡的部門、單位的教育實踐活動，進行巡迴指導，加強督促檢查工作。
（七）各部門各單位特別是領導班子成員要妥善安排好教育實踐活動和中心工作的關係，做到“兩不誤”，確保教育實踐活動的時間、方法步驟、質量和效果。
附件1： 國家體育總局黨的群眾路線教育實踐活動
領導小組及其辦公室名單
組 長：劉鵬（黨組書記、局長）
副組長：楊樹安（黨組成員、副局長）
王慶雲（黨組成員、駐總局紀檢組組長）
成員：馮建中（黨組成員、副局長）
肖 天（黨組成員、副局長）
蔡振華（黨組成員、副局長）
曉 敏（黨組成員、局長助理）
倪會忠（辦公廳主任）
劉 岩（政策法規司副司長）
高志丹（人事司司長）
張海峰（宣傳司司長）
李壽山（直屬機關黨委常務副書記）
施澤華（直屬機關紀委書記、駐總局紀檢組副組長、監察局局長）
朱國平（直屬機關黨委副書記）
總局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組下設辦公室，李壽山擔任辦公室主任，梁純、賈冰、溫文、朱國平、樊戰備為辦公室成員。
附件2： 各部門各單位黨的群眾路線教育實踐活動
需上報的材料目錄
一、各部門各單位教育實踐活動領導小組名單以及聯絡員名單（含職務、電話）；
二、各部門各單位教育實踐活動實施方案或工作計劃；
三、各部門各單位領導班子及其黨員領導幹部的對照檢查材料；
四、各部門各單位領導班子民主生活會的情況報告；
五、各部門各單位整改落實、建章立制的情況報告；
六、各部門各單位教育實踐活動總結。
以上主要材料一式兩份分別報總局教育實踐活動領導小組辦公室和督導組：
其他需要上報的有關材料，另行通知。
