2003年，全國共計掃除青壯年文盲203萬，青壯年文盲率下降到3%。中西部地區結合本地實際，認真貫徹落實中央兩辦《關於“十五”期間掃除文盲工作的意見》，確定了掃盲工作的重點和難點，明確了掃盲工作的目標和任務，積極探討掃盲教育教學和課程改革，使掃盲教育內容更加貼近廣大農民的生産、生活需要，推動了掃盲教育的持續發展。

    8月下旬，教育部基礎教育司在寧夏銀川召開了中西部地區掃盲工作研討會（以下簡稱《會議》），根據2007年要在西部地區實現“兩基”的目標要求，調整修訂了西部地區掃盲規劃，明確了任務，部署了今冬明春掃盲工作。11月，教育部辦公廳印發了《關於定期報告掃盲工作有關情況的通知》。12月，教育部辦公廳和國家民委辦公廳印發了《關於申報人口在10萬以下的少數民族“兩基”教育試點方案的通知》。

    《會議》對掃盲工作提出了5點要求：

    1.深入貫徹落實中央兩辦《通知》精神，進一步提高全社會對掃盲工作的認識。西部地區掃盲工作要與“普九”工作統一規劃、統一部署、統一領導、統一實施，要切實加強督導評估工作，堅決防止弄虛作假。

    2.加快修訂和實施掃盲規劃，進一步明確任務。各級教育行政部門要按照積極進取、實事求是、分類指導的原則，以第五次全國人口普查數據為依據，結合本地實際，修訂和實施“十五”期間掃盲和掃盲後繼續教育工作規劃。

    3.掃盲工作實行項目管理，大力推進貧困地區、少數民族地區和婦女掃盲工作。從2003年開始，各地區應根據本地實際，設立掃盲項目，提出具體目標和要求，實行項目管理。尚未達標的省、自治區需設立貧困地區掃除文盲項目；特別是有10萬人口以下的民族的省份，要設立民族掃盲項目；已經達標的省、自治區、直轄市要設立婦女掃盲項目，重點掃除婦女文盲。

    4.加快掃盲課程和教學改革。要深入貫徹教育部《關於掃盲課程與教學改革指導意見》精神，設立試驗點開展試驗工作。探索新形勢下，掃盲教學規律，掃盲課程設置的科學性，提高掃盲教育的質量和效益。

    5.各級教育行政部門要明確掃盲工作的職能和人員。特別是掃盲任務重的地方，應有專職人員從事掃盲工作。要加強掃盲管理人員和教師的培訓工作，提高其思想政治素質，精通業務，提高掃盲工作管理水平和掃盲教育的質量。