一、人口和計劃生育基本情況
2003年，全國低生育水平進一步穩定，年度人口計劃圓滿完成。據國家統計局統計，人口自然增長率繼續下降。年末全國總人口為129227萬人。全年全國出生人口1599萬人，出生率為12.41‰；死亡人口825萬人，死亡率為6.40‰；全年凈增人口774萬人，自然增長率為6.01‰。
2003年，各級黨委、政府和人口計生部門把握歷史機遇，創新工作思路，應對突發災難，突破難點問題，人口和計劃生育各項工作都取得了新的進展。國家和多數省級計生委實現更名，機構改革和行政管理體制改革邁出關鍵步伐；深入貫徹“三為主”方針，推動綜合改革工作取得新進展；深入貫徹《人口與計劃生育法》，全面推進計劃生育依法管理；“少生快富”工程成效明顯，研究建立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度；創建優質服務先進縣活動進展順利，基層基礎工作得到進一步加強；啟動“關愛女孩行動”試點工作，婚育新風進萬家活動深入開展；對外交流與合作全方位擴展，進一步展示了中國人口計生事業的良好國際形象；興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，幹部隊伍和作風建設取得新成績。
在2003年的工作中，各級人口和計劃生育部門積累了如下經驗：第一，審時度勢，抓住機遇，促進人口和計劃生育事業的發展。第二，堅持議全局、抓大事，創造性地解決影響人口和計劃生育事業發展的重大問題。第三，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，加快政府職能的轉變。第四，在工作實踐中，按照客觀規律辦事，提高總攬全局和宏觀決策的能力。第五，切實加強人口和計劃生育隊伍能力建設和作風建設，弘揚特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻、善於做群眾工作的人口計生精神，以人民群眾滿意為最終標準，把“三個代表”重要思想的要求落到實處。
二、大政方針
1月8日，國家計生委在北京召開全國計劃生育工作會議，全面總結過去5年以及13年來人口和計劃生育工作取得的主要進展與基本經驗，按照全面建設小康社會的宏偉目標，研究與規劃了未來20年人口和計劃生育工作的發展方向：繼續穩定低生育水平，大力提高出生人口素質，努力解決出生人口性別比偏高問題，不斷改善育齡群眾生殖健康水平，為全面建設小康社會創造良好人口環境，使計劃生育事業真正成為造福人民的事業。王忠禹在接見會議代表時要求各級人口和計劃生育部門進一步學習貫徹黨的十六大精神，做好新時期人口和計劃生育工作，為全面建設小康社會創造良好人口環境。
3月5日，第十屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開。朱鎔基在《政府工作報告》中指出，認真實施科教興國戰略和可持續發展戰略。繼續做好人口與計劃生育工作，穩定低生育水平。
3月9日上午，中央人口資源環境工作座談會在北京舉行。胡錦濤、朱鎔基出席座談會併發表重要講話。會議指出，十六大把實施可持續發展戰略，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調寫入了黨領導人民建設中國特色社會主義必須堅持的基本經驗，強調實現全面建設小康社會的宏偉目標，必須使可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。胡錦濤強調，人口和計劃生育工作，主要任務是穩定低生育水平，提高出生人口素質，同時要努力促進出生人口性別比的平衡，積極應對老齡人口、流動人口、就業人口增加帶來的問題，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。人口資源環境工作必須尊重自然規律和社會發展規律，要善於從實踐中總結經驗、吸取教訓，自覺地去認識和把握規律，不斷提高工作水平；做好人口資源環境工作必須緊緊依靠人民群眾，要堅持專門隊伍和群眾參與相結合的工作思路，把廣大人民群眾的積極性充分發揮出來，形成做好人口資源環境工作的廣泛群眾基礎。朱鎔基強調，進一步做好人口資源環境工作，事關全面建設小康社會目標的實現，事關中華民族生存和發展的長遠大計。要認真執行計劃生育政策，穩定低生育水平，提高人口素質。各地方各部門要支持廣大群眾和新聞媒體對人口資源環境工作進行監督。廣泛開展人口資源環境方面的警示教育，不斷提高全民人口意識、資源意識和環境意識，增強走可持續發展道路的自覺性。
3月10日，第十屆全國人民代表大會第一次會議審議通過國務院機構改革方案。為加強人口發展戰略研究，推動人口與計劃生育工作的綜合協調，中央決定將國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會。
10月11日至14日，中國共産黨第十六屆中央委員會第三次全體會議在北京舉行。會議審議通過了《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，強調必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅持尊重群眾的首創精神，堅持正確處理改革發展穩定的關係，堅持統籌兼顧，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。要按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。
12月24日，華建敏在省部級幹部人口和計劃生育專題研究班結業式上強調，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，重視和加強人口和計劃生育工作，是從中國基本國情出發作出的重要決策，是從中國人口安全形勢作出的正確判斷，是全面建設小康社會的必然要求。要堅持以人為本的科學發展觀，把人口和計劃生育工作擺上更加重要、更加突出的位置，加強人口發展戰略研究和基層基礎工作，創新人口和計劃生育工作的思路和機制，穩定低生育水平，努力開創人口和計劃生育工作新局面。
12月25日，全國人口和計劃生育工作會議在北京舉行，會議確定了2004年人口和計劃生育工作的各項任務，並確立了到2008年人口和計劃生育系統要完成的六件大事：一是深化行政管理體制改革，完成各級人口計生部門的更名和機構改革工作；二是加強人口發展戰略研究，制定中長期人口發展規範，推進計劃生育系統信息化建設；三是推進綜合改革，基本建立適應社會主義市場經濟體制要求的人口計生工作機制；四是建立起以財政投入為主渠道的計劃生育公共財政投入體制，五是建立並完善以農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度為重點的利益導向機制；六是“關愛女孩”行動取得顯著成效，出生人口性別比升高勢頭有所遏制。
三、抗擊非典型性肺炎
非典疫情爆發以後，國家人口計生委積極貫徹黨中央的安排部署，沉著應對。5月1日，國家人口計生委主任張維慶就全國人口和計劃生育系統防治非典型肺炎工作有關情況以及國家人口計生委和各級人口計生委能夠參加全國及各級防治非典型肺炎指揮部、充分發揮全系統隊伍和網絡的重要作用等問題致信中央領導。在接到國家人口計生委請示後，胡錦濤、溫家寶、吳儀、華建敏等中央領導都及時作出了批示。中央決定，國家人口計生委參與全國防治非典指揮部農村組工作，潘貴玉擔任副組長。5月5日，溫家寶總理在全國農村非典防治工作會議上明確要求，農村基層公安、科技、人口計生系統都要發揮各自優勢，積極參與農村疫病防治工作。為及時掌握疫情發生以來全國流動人口的準確信息，國家人口計生委在湖南建成防治非典數據上報專用網站，為非典防治工作提供決策依據。
國家人口計生委召開電視電話會議，號召全系統同志積極參與這場特殊的鬥爭。面對非典疫情的嚴峻考驗，各級人口和計劃生育部門充分發揮行政管理、技術服務、群眾工作“三位一體”的管理和服務體系優勢，積極參加抗擊非典鬥爭，把抓緊抓好計劃生育與積極參與非典防治工作有機結合起來，切實改進計劃生育管理方式和服務方法，確保各項任務的落實。一是全面開展宣傳教育、疫情監測和流動人口信息調查，為阻斷疫情向農村蔓延貢獻力量。二是改進農村集中孕檢方式，加強隨訪服務，送避孕藥具上門，及時落實避孕節育措施。三是改進對流動人口的管理與服務，積極開展“三結合”活動，幫助外出務工人員的家庭解決實際困難，做好勸阻農民工返鄉的説服動員工作，嚴格禁止跨省開展孕檢或要求育齡群眾回鄉孕檢。四是加強工作人員防疫知識和技能的培訓，加強對計劃生育服務機構等場所的消毒，堅決避免出現交叉感染。五是充分利用各種媒體，宣傳普及計劃生育、生殖健康科學知識和有關法律法規，引導群眾自覺實行計劃生育。
在抗擊非典鬥爭中，全國人口計生系統涌現了一批可歌可泣的先進典型，河北省遵化市平安城鎮計生辦主任孫朝輝、北京市東城區和平街道辦事處計生辦主任劉秀榮等是其中的傑出代表。國家人口計生委召開了全國人口計生系統防治非典工作先進集體和先進個人表彰電視電話會議，表彰了在防治非典工作中涌現出來的139個先進集體和532個先進個人。
四、改革進展
國家人口計生委加大宣傳力度，營造推進綜合改革的良好社會氛圍。總結推廣各地綜合改革的成功經驗，在16個綜合改革試點單位的基礎上，增加蘇州市、盧灣區（上海市）、威海市為綜合改革試點單位。遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、山東、湖北、四川、貴州等在全省範圍內推進綜合改革。全國人口和計劃生育綜合改革試點工作培訓班在蘇州成功舉行。
國家人口計生委在山東召開全國深入貫徹“三為主”工作方針座談會，華建敏出席會議併發表重要講話。會議全面總結過去20年人口計生工作的基本經驗，闡釋了堅持“三為主”和推進綜合改革一脈相承的關係，提出了本屆政府任期內在全國多數地方基本建立新機制的要求，明確了今後20年人口計生工作的奮鬥目標。
各地採取積極措施推進綜合改革步伐。山東省政府下發了《關於加強城市人口與計劃生育工作的意見》，制定了縣、鄉、村優質服務運行機制，開展了技術服務機構ISO9000標準質量管理體系認證、數字化服務機構建設等試點。內蒙古各地以綠色養老保險、資源滾動養老保險、畜群滾動養老保險和開發“三結合”小區建設為模式，推動“三結合”和社會保障工作向深層次發展。長春市公開招聘了40名具有長期臨床經驗和管理經驗的高水平專業人才充實市生殖健康服務中心，在127個洗浴中心，383個賓館（旅店、招待所）和大專院校安裝了避孕套自動售貨機，方便群眾，預防疾病。牡丹江市啟動“人口和計劃生育21世紀全面小康促進計劃”，培育新的計劃生育家庭示範戶931戶、帶動戶1784戶、幫扶戶2615戶、救助戶982戶。
五、人口發展戰略研究
2003年4月，華建敏到國家人口計生委調研，要求國家人口計生委抓住歷史機遇，加快體制創新，著重抓好“頂天立地”的工作。所謂“頂天”，就是抓宏觀，加強人口問題的戰略研究；所謂“立地”，就是要抓基礎，加強計劃生育基層工作。
11月，華建敏召集國家人口計生委主要領導，要求人口計生委加強組織、協調，儘快啟動人口發展戰略研究工作，並對研究的重點、方向和工作方式等重要問題作出了明確指示。
12月，在省部級幹部人口和計劃生育專題研究班的結業式上，華建敏再次強調，要加強人口發展戰略研究，對未來人口形勢作出科學判斷，認真研究制約人口發展的突出矛盾和問題，特別是人口與經濟發展、社會進步、資源利用、環境保護、社會保障等之間的關係。要算大賬、算細賬、算實賬，對人口高峰時期到底需要多少耕地、糧食、淡水、能源等重大問題，要有準確的數量分析和科學判斷，使人口發展與經濟、社會發展相協調，與資源、環境的承載能力相適應。
國家人口計生委先後組織召開6次由人口、經濟、社會、農業、系統工程等相關領域專家及中央政策研究室、國家發改委、國務院研究室等相關部門人員參加的討論諮詢會議，理清當前和今後一個時期制約全面建設小康社會、影響可持續發展全局的關鍵問題，明確人口發展戰略研究的重點內容。第五次全國人口普查數據分析、人口和計劃生育形勢分析等專題研究取得積極進展。
國家人口計生委組織各省開展“十五”人口和計劃生育事業發展規劃中期評估活動，啟動“十一五”人口和計劃生育事業發展規劃的制定工作，推動各省（區、市）制定區域性人口發展規劃。
六、法制建設
深入貫徹《人口與計劃生育法》及其配套法規，全面推進計劃生育依法管理。國家人口計生委組織《人口與計劃生育法》宣傳周活動，召開全國計劃生育法制建設與科技工作“雙先”表彰電視電話會議，在全系統開展人口和計劃生育法制論文徵文活動，掀起學習宣傳人口和計劃生育法律法規的新高潮。隨著法律法規的貫徹落實，各地在計劃生育財政投入、手術免費、獎勵政策兌現、基層服務機構建設等方面有了明顯改善。計劃生育信訪專項治理工作取得良好效果。計劃生育藥具法規建設取得積極進展。
除西藏外，各省（區、市）和全軍都修訂或制定了《人口與計劃生育條例》，注意保持現行生育政策的穩定性和連續性，突出依法行政，維護公民實行計劃生育合法權益，在避孕方法的知情選擇、綜合治理、獎勵與社會保障等方面有不同程度的突破。計劃生育信訪專項治理工作取得良好效果。
國家人口計生委與最高人民法院就社會撫養費徵收的強制執行問題進行協商研究，各地加強對社會撫養費徵收情況的調查分析。針對美國攻擊徵收社會撫養費是侵犯人權的問題，國家人口計生委成功舉辦社會撫養費課題調查國際研討會。
國家人口計生委組織力量，在全國範圍內開展流動人口計劃生育管理與服務工作調研活動，制定下發了委主任令《流動人口計劃生育管理服務工作若干規定》，積極推動建立流動人口計劃生育以現居住地管理為主的工作機制。
七、基層工作
計劃生育政策推動機制取得重要進展。人口計生委財務司啟動農村計劃生育獎勵扶助計劃前期方案研究並成立課題組，與財政部等有關部門赴安徽、江西、重慶、貴州等地調研，向國務院遞交了《建議實施獎勵扶助計劃的請示》，得到中央領導的高度重視和重要批示，建立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度取得突破性進展。廣東、浙江等省加大力度落實對農村計劃生育家庭的優惠政策，積極探索建立計劃生育家庭社會保障制度。國家人口計生委協調財政部、國務院扶貧辦，促成中央支持寧夏“少生快富”擴大試點項目經費的落實。“少生快富”工程納入西部大開發政策中。雲南、貴州、青海、甘肅等地也根據本地實際，積極實施“少生快富”和獎、優、免、補政策等，受到群眾的熱烈歡迎。北京市開展“城鄉手拉手，戶戶心連心，少生快富奔小康”活動，先後幫助8000多戶計劃生育家庭脫貧致富。
更名以後，各地黨委、政府對人口和計劃生育工作的領導與支持力度不斷加大。北京市將人口和計劃生育工作納入到政府重大事項督察範圍，確保領導、責任、措施到位。福建省委、省政府落實“一票否決制度”，把領導幹部落實計劃生育責任制的情況作為衡量政績和選拔獎懲的重要內容，省、市、縣都增補組織部部長為同級計劃生育領導小組副組長等。河南省委組織部、省人事廳、省計生委聯合下發了《關於在黨政領導幹部選拔任用過程中做好計劃生育情況審核工作的意見》，強化了黨政領導幹部的計劃生育工作職責。四川省以“三結合”工作為依託，落實相關部門幫扶困難計劃生育家庭的職責。
計劃生育村（居）民自治取得積極進展。山東省有近80%的村達到村民自治水平。浙江省已有60%以上的行政村推行了計劃生育村民自治。安徽省集中力量狠抓工作薄弱的皖北地區，促進工作水平的提高。河南省在全省推行公開選聘村計劃生育宣傳管理員制度，基層基礎工作得到鞏固和加強。廣東省建立促後進轉化工作機制，制定了全省三類地區和粵東地區工作轉化目標及要求。四川全面推行計劃生育村（居）民自治，有效地促進計劃生育管理服務工作由鄉鎮向村（居）的延伸。
基層信息化建設取得重大進展。國家人口計生委下發《關於在全系統開展信息工作人員崗位練兵、質量檢查和知識競賽活動的通知》，推動各級人口計生部門信息化工作人員提高業務能力，促進基層育齡婦女信息系統（WIS）的規範化建設。組織開發了聯合國人口基金生殖健康/計劃生育第五週期項目縣管理信息系統軟體；啟動了“人口和計劃生育統計觀測網點”、“人口和計劃生育事業統計管理”兩個應用軟體的開發。截至2003年6月，全國各級人口計生部門已配備計算機6萬多臺，84%的鄉（鎮、街道）計生部門配備了計算機，66%的鄉（鎮、街道）建立了育齡婦女個案信息庫，43.5%的鄉（鎮、街道）與縣級建立了以撥號上網為主要方式的網絡連接。23.4%和56.7%的縣級計生部門分別以專線聯網和撥號上網的方式與地市級建立了網絡連接。
八、宣傳教育
圍繞學習宣傳貫徹黨的十六大和十六屆三中全面精神，國家人口計生委在全系統興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，樹立和落實以人為本的科學發展觀。各地結合宣傳貫徹《人口與計劃生育法》及其配套法規、世界人口日、男性生殖健康日、第二屆中國計劃生育/生殖健康新技術新産品博覽會、“三為主”工作方針提出20週年、防治艾滋病等，舉行系列宣傳活動，營造有利於人口和計劃生育工作的良好社會氛圍。首屆中國人口問題高級諮詢會在北京大學舉行，人口安全問題引起社會各界高度重視。
“婚育新風進萬家”進一步深入開展。中央財政支持建立46個婚育新風進萬家活動示範縣，全國婚育新風進萬家活動示範縣工作會議在貴陽召開。國家人口計生委聯合中宣部等10個部門，赴遼寧、山東、福建等地開展婚育新風進萬家活動專項督察，配合財政部對浙江紹興縣和甘肅肅州區兩個示範縣進行績效評估考核。全國生育文化理論與實踐研討會在杭州舉行，《生育文化學》等一批專著相繼出版，社會主義新型人口文化和生育文化建設取得積極進展。《預防艾滋病-安全套》公益廣告在中央電視臺成功播出，為預防艾滋病宣傳帶來新的突破。《青春期健康》雜誌創刊問世。
“關愛女孩行動”試點工作順利啟動。國家人口計生委到河北、內蒙古、寧夏、甘肅、青海等地開展“關愛女孩西部行”活動，在武漢召開全國“關愛女孩行動”試點工作座談會，以貫徹計劃生育和男女平等基本國策，消除性別歧視，維護女童合法權益。內蒙古、河北、湖南等地深入開展“關愛女孩行動”宣傳工作，將婚育新風融入廣場文化、社區文化、企業文化中，融入到學習型城市和精神文明建設中。安徽、福建、江西、湖北等省高度重視出生人口性別比異常升高問題，依法綜合治理出生人口性別比升高問題。福建有66個縣（市、區）出生人口性別比明顯回落，全省出生人口性別比趨向正常。安徽省嚴厲打擊非法利用B超鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為，並且與蘇魯豫皖四省邊界縣聯合召開協調會，簽訂出生人口性別比跨區域協作書，共同治理性別比偏高的問題。湖北省採取綜合措施治理出生人口性別比升高問題，取得了明顯成效，全省出生人口性別比從2002年的118降至2003年的113。重慶市的出生人口性別比從2002年的122.25降至2003年的119.51。廣西嚴肅查處販嬰案件，震懾了違法犯罪分子。
九、科學技術與服務
國家人口計生委積極參與《國家中長期科學技術發展規劃》的研究制定工作，計劃生育科技研究成為國家中長期科技發展戰略研究的重要組成部分，男性絕育新技術、新型流産技術研究等課題順利實施。配合《計劃生育技術服務管理條例》的貫徹落實，人口計生委會同財政部對節育手術免費情況進行專題調查，全國大多數地區落實了節育手術免費的政策和經費。中央繼續實施計劃生育流動服務車項目。全國80%的縣鄉計劃生育服務站開展了生殖道感染診治工作，67%的縣級服務站開展了優生篩查，有7.2萬名技術人員具備執業醫師證書。
北京市充分發揮醫療衛生資源優勢，全市已有的495個社區衛生站同時挂上了計劃生育服務站牌子。天津、江西等地為已婚育齡婦女免費進行常見病普查服務，提高育齡婦女的健康水平。河南省在開展艾滋病預防工作中，實施以宣傳教育、安全套推廣、艾滋病自願諮詢檢測、關愛救助為主要內容的“愛心四項活動”，收到了較好效果。貴州省把縣級計生服務機構與婦幼保健機構合併，實行優勢互補，資源共享。
國家人口計生委積極進行新技術新産品引進推廣工作，組織專家完成了第二批研發與引進推廣項目的技術評審，評審通過研發項目15項和推廣項目16項，為基層提高服務水平提供技術支撐。第二屆中國計劃生育/生殖健康新技術新産品博覽會在大連成功舉辦，取得較好的社會效益和經濟效益。召開全國避孕藥具管理工作座談會，積極推動避孕藥具社會營銷，促進生殖健康産業發展。
十、隊伍建設
按照國務院機構改革方案，國家和多數省級計生委實現更名，人口和計劃生育系統機構改革與行政管理體制改革邁出關鍵步伐。國家人口計生委依據新的“三定”方案，調整機構，擴展職責，轉變職能，加強人口發展戰略研究，推進人口和計劃生育工作綜合協調，努力建設行為規範、運轉協調、公開透明、廉潔高效的管理體制。截至年底，全國有20個省（區、市）計生委實現了更名。
全國人口和計劃生育系統積極推進幹部人事制度改革，進一步完善公開選拔、競爭上崗、輪崗交流和任前公示制度。適應新形勢的要求，國家人口計生委直屬挂靠單位順利更名。根據更名以後的新形勢和新任務，國家人口計生委與有關部門合作，舉辦了省部級幹部人口和計劃生育專題研究班、第12期省級人口計生委主任研修班和第23期地（市）級計生委主任專業知識培訓班，編輯出版《新時期人口和計劃生育工作讀本》，在全系統開展新一輪公務員專業知識培訓工作。
各地深入貫徹《黨政領導幹部選拔任用條例》，深化幹部人事制度改革。廣泛開展爭做新時期最可愛的人活動和創建學習型機關活動，人口計生幹部隊伍素質不斷提高，人民群眾的滿意程度進一步提高。加強計劃生育領導班子建設和行風建設，深入開展“做人民滿意的公務員”和民主評議行風活動，努力打造“學習型、服務型、創新型、廉政型”機關。江西省把2003年確定為“隊伍建設年”，採取針對措施，加強教育培訓，隊伍的服務意識和服務能力有了新的提高。廣西各市、縣級計生委（局）均配備了1名醫學專業學歷的副職。
黨風廉政建設和作風建設取得顯著成效。貫徹落實《中國共産黨黨內監督條例》（試行）和《中國共産黨紀律處分條例》，深入學習中央紀委二次全會和國務院廉政工作會議精神，國家人口計生委制定下發《關於2003年黨政廉政建設與發腐敗工作意見》。召開全國人口計生系統反腐倡廉電視電話會議，對人口計生系統反腐倡廉工作進行全面部署，增強黨員幹部廉潔自律的自覺性。國家人口計生委積極試行行政效能監察，重點實施了對婚育新風進萬家活動項目和委機關發文質量的效能監察。福建、安徽、山東、河北、四川等地以民主評議行風為動力，以群眾滿意為標準，全面加強作風建設。
各地加大查辦違法違紀的工作力度，對河北省雞澤縣、江蘇省鹽都縣郭猛鎮、湖南省祁東縣雙橋鎮、河南省伊川縣等地發生的計劃生育違法違紀案件進行嚴肅查處。據對全國1087萬張調查問卷統計分析顯示，群眾對人口計生部門的作風建設滿意程度大幅度提高。
十一、國際交流
充分發揮作為南南合作夥伴組織主席國的作用，促進了發展中國家的合作與交流，對外交流與合作全方位擴展，進一步樹立中國人口計生事業的良好國際形象。加強高層互訪，加強對外宣傳，繼續鞏固與有關國際組織的合作。國家人口計生委主任張維慶等委領導分別率團赴美國、英國、澳大利亞、墨西哥、印尼、孟加拉國、突尼斯、摩洛哥等國家，就中國的人口發展、計劃生育、艾滋病防治、生殖健康、婦女賦權、青少年性教育、聯合國人口基金項目的開展、非政府組織的未來發展等問題進行廣泛的交流和討論，介紹中國政府在人口和計劃生育領域與維護人權等方面取得的成績，促進雙邊交流與相互理解。積極參加人口與發展南南合作夥伴組織執委會會議和第八屆年會，聯合國人口與發展第36屆年會、國際計生聯管理理事會、世界家庭聯盟執委會163屆聯會，廣泛宣傳中國人口和計劃生育工作取得的輝煌成就。
以開放坦誠的姿態接待國外來訪，增進相互理解。美國國務院助理國務卿杜威率領的國務院代表團和美國宗教代表團，越南人口、家庭和兒童委員會主任等率領的高級官員考察團，聯合國人口基金總部非洲司司長考察團等來華考察訪問，取得積極成果。
聯合國人口基金第五週期對華生殖健康/計劃生育合作項目、福特基金優質服務項目、與日本開展的國際合作計劃生育結合項目取得積極進展。加強與聯合國婦女發展基金會的合作，探討在“關愛女孩促進社會性別平等”等方面的國際合作。
十二、電子政務
為促使人口和計劃生育系統電子政務建設逐步走入規範化軌道，國家人口計生委制定了《電子公文傳輸應用管理辦法（試用）》及《計算機及相關設備更新與報廢管理辦法》（試行）。7月，人口和計劃生育系統信息專網全面開通，實現了國家人口計生委與全國31個省區市和兵團的互聯互通。內蒙古、遼寧、河北、山西、天津、山東、上海、江蘇、安徽、福建、江西、湖南、陜西、甘肅、兵團等19個省（兵團）在專網上建立了主頁。8月初，全國人口和計劃生育政務信息系統正式啟動，並進入試運行階段。專網的開通和政務信息系統的啟動，標誌著政務信息工作進入了一個新的發展階段。
國家人口計生委按照國辦要求，完成了“二郵”系統國家人口計生委節點建設以及政務信息接收與報送、電子簡報報送、值班信息報送、會議報名、電子公文傳輸等多個項目的應用，委機關局域網建設取得重大進展。中國人口網積極配合人口計生委中心工作和重大活動，編發了各種信息3800多條，共約65萬字，另發佈相關圖片436幅，攝像信息785分鐘。
各地人口和計劃生育部門信息化建設的步伐逐步加快。山東、廣西等地建立了辦公業務局域網和計生系統廣域資源網，實現了省、地、縣三級聯網。青海省制定了人口計生信息化建設規劃，爭取用3-5年時間，實現省、地、縣、鄉的聯網。大連市實現了市、縣、鄉、社區網絡信息實時更新。
十三、社會團體
各級計劃生育協會深入研究新形勢下的協會工作，協會的組織網絡遍佈城鄉各地，活動領域進一步拓寬，作用發揮日益顯著，成為黨和政府密切聯絡廣大育齡群眾的紐帶，成為促進中國人口與經濟、社會、資源、環境協調發展和可持續發展的一支重要力量。全國省級計劃生育協會會長座談會在保定召開。
中國人口福利基金會以“母親節”為契機，開展“幸福工程宣傳年”活動，全年共投入資金3000多萬元，擴增項目點40個，新增救助貧困母親4230人。《功在韆鞦——中華人口獎十年》出版發行。
中國人口文化促進會以慶祝建會10週年為契機，加強人口文化理論建設，促進人口文化事業發展。男性健康試點社區擴大到130個。第十一屆中國人口文化獎頒獎大會在京舉行，人口文化工作座談會在太原召開。
中國人口學會大力推進人口科學理論創新，在長春舉辦全面建設小康社會人口與發展研討會，與中國人民大學聯合舉辦“人口、社會與SARS”學術研討會，探討繁榮新時期人口科學的有效途徑。各地黨校和行政院校人口理論教學和科研工作取得新進展。國家人口計生委成功舉辦第六屆人口專家委員會和第四屆科技專家委員會換屆暨例會。
十四、經費投入
人口和計劃生育財政投入體制改革成效顯著。各地按照法律法規的要求，加大財政投入力度，探索將人口和計劃生育事業經費納入公共財政，在建立與新時期人口和計劃生育工作新要求相適應的、穩定的經費投入機制上實現新突破。內蒙古自治區2003年用於基層基礎建設的投入近3000萬元。福建省2003年省級財政增加計劃生育事業經費1500萬元，確保免費向育齡夫妻提供基本項目的技術服務。廣東連續3年對計劃生育工作任務重的粵東四市給予每年額外補助計劃生育經費1500萬元。
