村務公開

    村務公開工作已在全國農村普遍推行。全國68萬多個行政村中，已有95%的村實行了村務公開，有些省份甚至達到了100%。

    20世紀80年代，天津市寶坻縣等地開始探索推行財務、村務公開。1998年4月，中辦、國辦聯合下發在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知。各地把推進村務公開與加強農村基層組織建設結合起來，與全面推進村民自治結合起來，與農村財務清理、幹部廉政建設結合起來，成為加強農村民主管理、實施對村幹部監督的一項重要制度。

    各地採取多種形式進行村務公開，設立“村務公開欄”是普遍採取的形式。一些經濟較為發達的地方已嘗試利用觸摸式電腦、閉路電視等現代化手段實行村務公開。四川、安徽等地在住戶特別分散的村，推行村務公開“明白袋”，把公開內容發放到每一個農戶。對於村務公開的內容，多數地方由村民代表會議確定，公開前由村務公開監督小組或民主理財小組審查簽字，公開後廣泛聽取群眾的意見，加強事後監督。

    村務公開工作在取得進展的同時，也存在一些不容忽視的問題。流於形式，假公開、不公開的現象仍在一些地方存在。今後一個時期，將進一步調整充實村務公開內容，繼續把財務公開作為村務公開的重點，村級日常收支狀況也要及時公佈，重大經濟項目涉及的財務狀況，應在不同的進展階段分步進行公開。

政務公開

    全國鄉鎮及縣級政務公開已全面推行，市（地）級行政機關政務公開正在積極推行之中。

    20世紀80年代後期，一些地方和部門開始探索公開辦事程序、公開辦事結果。2000年1月，中央部署當年內在全國範圍的鄉鎮政權機關推行政務公開。目前，鄉鎮政務公開已在全國普遍推行，並逐步走上規範化軌道。各地從人民群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的實際問題入手，以財務公開為重點，對群眾反映強烈的問題，容易出現不公平、不公正甚至産生腐敗的環節，以及本鄉鎮經濟和社會發展的重大問題進行公開。各地都設立了政務公開欄，將公開的內容張榜公佈，同時還根據實際情況通過會議、廣播、電視、便民手冊等形式進行公開。

    與此同時，縣級政務公開也全面推行，超過85%的縣級行政機關實行政務公開。各地在內容上將縣級政務公開分為兩個層面：一是縣級政府本身的公開，重點是事權、財權、人（事）權的公開；二是縣級政府各個職能部門的公開，重點是辦事公開。全國已有73%的縣（區、市）建立了政務公開大廳或中心，實行一條龍服務，增強辦事透明度。

    市（地）級行政機關政務公開正在積極推行之中，已有83%的市（地）推行了政務公開。

廠務公開

    全國已有25.1萬多家企業實行了廠務公開制度。其中國有企業、集體企業及其控股企業實行廠務公開制度的達19萬多家，推行面達96%。

    廠務公開是職工參與企業民主決策、民主管理、民主監督，擴大基層民主的有效形式，主要通過職工代表大會履行對企業有關決策的審議權、否決權、知情權和監督權來實現。1999年，中央紀委監察部等部門提出，用3年左右時間在國有、集體及其控股企業普遍推行這一制度。與此同時，許多事業單位陸續開始實行廠務公開，一些非公有經濟企業經營者，也傚法國有和集體企業，結合本企業實際實行廠務公開。

    廠務公開總的情況是好的，但也存在一些不容忽視的問題，如一些改制企業特別是改制的民營企業不再堅持或不想堅持職代會制度，不再實行廠務公開。有關方面強調，各地各部門要進一步提高對實行廠務公開重要性的認識，努力把廠務公開向企業管理的深層次推進；健全和完善企業民主管理制度，切實發揮職工代表大會的作用；繼續推進非公有制企業依法實行廠務公開、民主管理。