新華社北京3月11日電

在中國人民政治協商會議第九屆全國委員會第二次會議閉幕會上的講話

（一九九九年三月十一日）

李瑞環

    各位委員、各位同志：

    中國人民政治協商會議第九屆全國委員會第二次會議，經過全體委員的努力，圓滿完成了各項議程。會議期間，委員們審議通過了葉選平副主席代表常務委員會所作的工作報告，列席了第九屆全國人民代表大會第二次會議，聽取並討論了朱鎔基總理所作的政府工作報告和其他重要報告，討論了憲法修正案草案。委員們認真履行職責，就國家經濟、政治、社會生活中的重大問題和政協工作，提出了許多很好的意見和建議。這是一次民主、求實、團結、鼓勁的大會。

    一

    今年是中華人民共和國建國五十週年，也是中國人民政治協商會議成立五十週年。1949年9月，毛澤東主席在中國人民政治協商會議第一屆全體會議上莊嚴宣告：“佔人類總數四分之一的中國人從此站立起來了”，中國歷史從此開闢了一個新的時代。經過五十年的奮鬥，偉大祖國發生了翻天覆地的變化。社會生産力和綜合國力有了很大發展，主要工農業産品産量躍居世界前列；十二億人民基本解決了溫飽問題，物質文化生活整體水平接近小康；社會主義精神文明建設取得豐碩成果，全民族的科學文化素質普遍提高；社會主義民主與法制逐步健全，人民當家作主的國家政權日益鞏固；愛國統一戰線不斷擴大，中華民族的大團結、大聯合空前增強；“一國兩制”的偉大構想深入人心，祖國統一大業取得歷史性進展；我國國際地位顯著提高，成為世界上維護和平與促進發展的重要力量。特別是中共十一屆三中全會以來，我們把馬克思主義同中國實踐和時代特徵結合起來，形成了鄧小平理論，制定了社會主義初級階段的基本路線，走出了一條建設有中國特色社會主義的道路。五十年在歷史長河中是短暫的。中國人民在中國共産黨領導下，以如此巨大而堅定的步伐走向富強、民主和文明，這在中華民族發展史上是前所未有的，對整個人類社會的發展也産生了廣泛而深遠的影響。每一個中華兒女都為此而歡欣鼓舞，無比自豪。五十年來，人民政協始終與人民息息相通，同國家休戚與共。歷屆政協組織和政協委員為國家的繁榮、祖國的統一、社會的進步、人民的幸福，為人民政協的建設與發展，盡心竭力，作出了不可磨滅的貢獻。今天，回顧半個世紀的光輝歷程，我們對先輩們無限景仰和懷念。我們要學習他們的優秀品格，弘揚他們的崇高精神，把他們開創的偉大事業繼續推向前進。

    在中國這樣一個人口眾多、經濟文化落後的東方大國建設社會主義，是前無古人的嶄新事業，外部環境又十分複雜。在幾十年的奮鬥和探索中，我們經歷了種種曲折坎坷，戰勝了無數艱難險阻，付出了沉重的代價，同時也積累了豐富的經驗。這些經驗凝聚著人民群眾的智慧，蘊含著興衰成敗的哲理，揭示了治國安邦的真諦，是我們繼往開來的重要條件。鄧小平同志要求我們重視歷史經驗，他強調指出：“歷史上成功的經驗是寶貴財富，錯誤的經驗、失敗的經驗也是寶貴財富。”成功的經驗符合客觀規律，具有直接的指導意義，能夠鼓舞士氣、堅定信心；失敗的經驗因為吃過苦頭，有著刻骨銘心的教訓，有益於保持冷靜和清醒。以史為鑒，可以知興替，可以使思想更加主動自覺，可以使工作避免重犯老毛病。在慶祝建國五十年來所取得輝煌成就的時候，我們應該認真地、全面地總結和汲取歷史經驗，樂亦鑒之，哀亦鑒之，前事不忘，後事之師。

    總結歷史是為了開闢未來。當前，我國總的形勢是好的。在以江澤民同志為核心的中共中央堅強領導下，我們經受住了亞洲金融危機和嚴重洪澇災害的考驗，國民經濟較快增長，各項改革繼續推進，人民生活不斷改善，社會局面保持穩定。但也應當看到，我們在改革和發展中還面臨許多困難和問題。這些困難和問題，有的是世界各國在發展過程中普遍存在的，有的是在中國特殊國情下産生的，有的是在探索中難以避免的，也有的是我們體制和作風方面的弊端造成的。解決這些困難和問題，需要研究新情況，學習新知識，尋找新思路，創造新方法。特別重要的是，在這個過程中必須堅持馬克思主義的基本原理，必須遵循事物發展的基本規律，必須記取長期積累的基本經驗。比如，我們在任何時候、做任何工作都必須堅持解放思想、實事求是，必須尊重實踐，從實際出發，理論聯絡實際，認真研究事物的內在規律，達到主觀與客觀相統一。比如，我們在任何時候、做任何工作都必須堅持群眾觀點、群眾路線，必須維護群眾的利益，傾聽群眾的呼聲，依靠群眾的力量，接受群眾的監督，永遠保持同群眾的血肉聯絡。對這些來之不易的、長期起作用的基本經驗，我們應當百倍地珍惜，很好地繼承，並在實踐中不斷加以豐富和發展。

    二

    中共十五大把堅持、完善中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度納入社會主義初級階段的基本綱領，要求人民政協更好地履行職能，繼續推進政治協商、民主監督、參政議政的規範化、制度化。在以江澤民同志為核心的中共中央領導下，在各地黨委、政府的重視和支持下，各級政協適應新的形勢，不斷實踐探索，工作領域大為拓寬，規章制度逐步健全，活動形式更加多樣，呈現出民主和諧、生動活躍的局面。但發展還不平衡，還存在著思想上模糊、做法上隨意的現象。我們要提高認識，改進工作，把中共中央關於人民政協履行職能的各項要求進一步落到實處。

    政治協商是人民政協的首要職能，也是人民政協存在與發展的重要依據。1954年，當人民政協剛剛結束代行人民代表大會職權時，毛澤東同志就針對一些人提出政協還要不要存在、協商還有沒有必要的疑問，明確指出，人民代表大會是國家權力機關，有了人大，並不妨礙政協進行政治協商。政協是各黨派的協商機關。各黨派、各民族、各團體的領導人物一起來協商新中國的大事非常重要。周恩來同志也反復強調，政治協商是新民主的一個特點。就是在普選的全國人民代表大會召開以後，政協還將對中央政府的工作起協商、參謀和推動的作用。中共十一屆三中全會之後，我國進入新的歷史時期，鄧小平同志深刻指出，中國的社會主義現代化建設事業，繼續需要政協就有關國家的大政方針、政治生活和四個現代化建設中的各項社會經濟問題，進行協商、討論。江澤民同志明確要求，各級黨委要滿腔熱情地支持政協履行章程規定的主要職能。按規定應當交政協協商的問題，一定要在決策之前交政協協商，並在協商中認真聽取各方面的意見。政治協商作為我國基本政治制度的一項重要內容，已經載入憲法，寫進中國共産黨章程、各民主黨派章程和中國人民政治協商會議章程，我們必須自覺遵循、認真執行。

    政治協商是中國共産黨和各民主黨派、無黨派民主人士長期合作共事的優良傳統，是我國政治制度的一大特點和優勢。通過協商，可以廣泛聽取各黨派團體和各族各界人士的意見，促進決策的民主化、科學化；通過協商，可以增進理解、擴大共識，使黨和政府的方針政策成為大多數人的自覺行動；通過協商，可以發現和集中群眾的智慧與經驗，依靠群眾的力量克服困難、解決問題；通過協商，可以協調利益關係、化解社會矛盾，維護和發展團結穩定的政治局面。大量事實證明，有協商比沒協商好，真誠相待、肝膽相照、知無不言、言無不盡的協商，對於我們的工作只有益處、沒有害處。履行職能是人民政協圍繞中心、服務大局的基本途徑，是人民政協工作好壞、成效大小的主要標誌。在新的一年裏，我們要繼續抓緊抓好履行職能的各項工作，特別要堅持不懈地把政治協商向前推進，努力創造良好的環境，總結推廣新鮮的經驗，使政治協商更加經常有序、更加生動活潑、更加富有成效。

    三

    堅持調查研究、弄清實際情況，是做好一切工作包括政協工作的基礎，也是當前需要突出強調的一個問題。我國正處在由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌的時期，舊體制已被打破，但還在一些環節發生影響，新體制正在建立，但在許多方面還有待完善，出現了許多錯綜複雜的現象。由於利益關係的影響，社會矛盾縱橫交錯；由於新與舊、正確與錯誤的觀念交織碰撞，對同一事物往往産生多種甚至截然相反的看法；由於客觀現實變化很快，人們的認識容易陳舊落後。特別是現在社會上弄虛作假現象相當嚴重，形形色色的假情況、假數字、假政績、假商品屢禁不止，往往造成是非混淆、真偽難辨。在這種形勢下，如果不下大力量加強調查研究，就很難把客觀情況弄全弄準，就極容易上當受騙，就會因判斷失誤而把事情辦壞。因此，我們必須力戒官僚主義、形式主義，切實從會議多、文件多、應酬多的狀況中解脫出來，集中時間和精力，紮實、深入、反復地開展調查研究，真正抓出成效，並形成自覺、形成制度、形成習慣。

    人民政協歷來重視調查研究工作。近些年來，各級政協組織和政協委員圍繞改革、發展和穩定中的重大問題，進行了大量的專題調研，提出了許多建設性的意見和建議，得到了各級黨政領導的重視，對實際工作起到了推動作用，在社會上産生了廣泛影響。實踐證明，專題調研是履行政協職能的基礎環節，是調動委員積極性的有效形式，也是活躍政協工作的重要途徑。面對新的形勢和任務，我們應當認真總結經驗，發揚成績，克服不足，把專題調研提高到一個新的水平。要精心選擇課題，合理配備力量，找準服務大局與發揮政協優勢的結合點；要搞好組織協調，加強與各黨派、團體之間的合作，體現整體效應和政協特色；要注重成果的轉化工作，搞好調研報告的報送、交流和反饋，增進與有關部門的溝通和聯絡。特別是要在研究上狠下功夫。不重視研究，滿足於堆砌材料；不面向實際，習慣於圖解已有結論；不集思廣益，沉湎于少數人編詞作文，這些都是當前研究工作的突出弊端。這樣的研究，或者沒有用處、徒勞無功，或者謬傳誤導、害人壞事。從一定意義上講，研究工作決定著調研結論的對錯、水平的高低和作用的大小。我們必須在材料弄全弄準的基礎上，提倡運用馬克思主義基本原理，吸取現代科學成果，進行深入的理性思考；提倡組織有關專家學者和經驗豐富的人士參與，形成討論問題的良好氣氛，集中各方面的正確意見；提倡對材料進行鄭重而不敷衍、深刻而不膚淺、系統而不零碎的分析、綜合、提煉、抽象。只有這樣，才能抓住事物的本質及其同周圍事物的聯絡，才能通過調查研究達到指導實踐、深化認識的目的。

    我們搞專題調研，當然希望對領導有所幫助，對決策有所參考。由於種種原因，或選題不準，或深度不夠，或實施條件不具備，我們的調研報告不可能都被採納。但只要是付出了心血，只要是確有真知灼見，不用不等於無用，今天不用不等於將來也不用。自古以來，很多有識之士為國家大事建言立論，寫下了若干著名的“疏”、“表”、“策”、“論”，有的在當朝當代發揮作用，有的對後人後世産生影響，有不少至今仍被人們所引用。我們的專題調研，也應當在建言立論上有所作為。“言而無文，行之不遠。”我們應該對具有重要價值的調研報告精心錘煉，力求準確、生動、鮮明，並編輯成冊，使之留存下來。如果我們對事關中華民族生存和發展的問題，能夠提出一些帶方略性的思路和主張，我們就盡到了責任，也就會感到由衷的欣慰！

    各位委員、各位同志：

    1999年是我國歷史上十分重要的一年。我們要歡慶建國五十週年，迎接澳門回歸祖國。各級政協組織和全體政協委員應當以高度的歷史責任感、使命感，按照“盡職不越位、幫忙不添亂、切實不表面”的要求，努力做好各項工作。要堅定信心，知難而進，保持奮發向上的勢頭；要發揮優勢，進言獻策，為國家和人民分憂解難；要聯絡各界，化解矛盾，促進社會的和諧與穩定。讓我們在以江澤民同志為核心的中共中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，團結起來，振奮起來，為實現跨世紀的宏偉目標，為完成祖國統一大業而共同奮鬥！

    現在我宣佈：中國人民政治協商會議第九屆全國委員會第二次會議閉幕！

    《人民日報》　(1999年03月12日第1版)