———1 9 9 8 年3 月1 0 日在第九屆全國人民代表大會第一次會議上
最高人民檢察院檢察長張思卿
各位代表：
現在，我就第八屆全國人民代表大會第一次會議以來的檢察工作和今後一個時期的工作安排向大會作報告，請予審議，並請全國政協各位委員提出意見。
過去的五年，最高人民檢察院和地方各級人民檢察院、專門人民檢察院在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，自覺接受人民代表大會及其常委會的監督，認真履行憲法和法律賦予的職責，全面開展各項檢察工作，為維護穩定，推動廉政建設，促進依法治國，保障改革開放和社會主義現代化建設的順利進行發揮了積極作用。
一、堅決查辦貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件，促進反腐敗鬥爭深入開展
查辦貪污賄賂、瀆職等國家工作人員職務犯罪案件，是法律賦予檢察機關的職責，是反腐敗鬥爭的一項重要工作。1 9 9 3 年中央作出加大反腐敗鬥爭力度的重大決策以後，各級檢察機關在黨中央和各級黨委的領導下，與有關部門密切配合，充分發揮職能作用，堅持把查辦發生在黨政領導機關、行政執法機關、司法機關和經濟管理部門的犯罪案件，特別是縣處級以上領導幹部犯罪要案作為重點，集中力量查辦大案要案。1 9 9 3年至1 9 9 7 年，全國檢察機關共立案偵查貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權利、民主權利等職務犯罪案件38 7 3 5 2 件，其中貪污案1 0 2 4 7 6 件，賄賂案70 5 0 7 件，挪用公款案6 1 7 9 5 件，徇私舞弊案55 0 7 件，玩忽職守案2 2 2 1 1 件。有大案1 6 8 90 4 件，其中貪污、賄賂萬元以上不滿5 萬元的8 6 61 6 件，5 萬元以上不滿1 0 萬元的1 1 6 5 6 件，10 萬元以上不滿5 0 萬元的8 5 3 9 件，5 0 萬元以上不滿1 0 0 萬元的7 9 7 件，1 0 0 萬元以上的6 1 7件；挪用公款5 萬元以上的2 7 6 9 8 件。通過辦案為國家和集體挽回直接經濟損失2 2 9 ．2 億余元。
在辦案中，突出重點，偵破了一批涉嫌貪污賄賂、瀆職等犯罪的重大案件。共查辦黨政領導機關工作人員1 6 1 1 7 人，司法機關工作人員1 7 2 1 4 人，行政執法機關工作人員8 1 4 4 人，經濟管理部門工作人員1 3 3 3 0 人。五年中，共起訴貪污賄賂、瀆職等犯罪案件的被告人1 8 1 8 7 3 人。其中，有縣處級領導幹部2 9 0 3 人，地廳級幹部2 6 5 人，省部級幹部7 人。1 9 9 7 年9 月，檢察機關依法對原北京市委書記陳希同涉嫌貪污犯罪立案偵查，現已偵查終結，即將以涉嫌貪污、瀆職犯罪向人民法院提起公訴。查辦這些犯罪案件，特別是影響大、震動大的領導幹部犯罪要案，反映了反腐敗鬥爭在不斷深入。
檢察機關始終重視依靠群眾，得到了廣大人民群眾的積極支持。五年來，群眾舉報持續上升，為查辦案件，深挖犯罪提供了大量的線索。共受理群眾舉報線索18 0 余萬件，對其中屬於檢察機關管轄的6 8 6 3 4 7件進行了初查，從中立案偵查2 6 8 7 1 0 件；對查清後有一定問題但不構成犯罪的，移送紀檢、監察部門處理。還查辦了一批利用舉報誣告陷害他人的犯罪案件和打擊報復舉報人的犯罪案件。通過對舉報線索的初查和偵查，有力地保障了公民對國家工作人員違法犯罪行為的控告、檢舉權利，嚴懲了腐敗分子，也保障了無罪的人不受刑事追究。
各級檢察機關堅持標本兼治，結合辦案加強職務犯罪預防工作。一是深入調查研究，經常分析各個時期職務犯罪案件的情況，掌握犯罪活動的特點和規律，提出預防犯罪的建議，積極為黨委抓反腐敗鬥爭當好參謀。二是通過查辦帶有行業特點的案件，分析發案原因，提出有針對性的預防措施。如上海等地檢察機關認真分析金融系統發生的典型案件，深入研究貪污、賄賂、挪用公款犯罪的發案特點和原因，與金融部門共同制定了一系列預防犯罪的具體措施。三是與發案單位共同查源頭、找漏洞，建章立制，促進有關部門在體制、制度、管理等方面進一步強化監督制約機制，減少和消除發生犯罪的條件。如檢察機關針對三峽工程移民資金的管理使用中存在的犯罪問題和苗頭，認真調查研究，寫出專題報告，黨中央、國務院主要領導同志作了重要批示，三峽工程建設中的廉政保障和監督機制很快建立起來。四是圍繞改革措施的出臺和實施，研究國家工作人員行使職權的監督機制和預防職務犯罪問題，協助黨委、政府制定有關配套措施。五是抓住典型案件，以案釋法。河南省人民檢察院在查辦鶴壁市原市長朱振江、週口地區行署原專員曾錦城受賄案件過程中，對他們進行耐心細緻的法制教育，使其認罪服法，對自己的行為作出深刻的懺悔。河南省委將這兩人的懺悔書通報全省，開展廉政法制教育，取得了很好的效果。六是通過新聞宣傳、展覽、座談會、法制課等多種形式，進行具體生動的法制宣傳教育。據不完全統計，五年中各級人民檢察院舉辦懲治貪污賄賂、瀆職犯罪成果等展覽3 0 0 多次，參觀人數4 0 0 0 余萬人，普遍反映這是增強國家工作人員的廉政勤政意識和法制觀念，調動廣大幹部群眾同職務犯罪作鬥爭積極性的好辦法。
二、嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，努力維護社會穩定
五年來，各級檢察機關始終把維護穩定作為重大政治任務，嚴厲打擊嚴重危害社會治安的刑事犯罪，加強批捕、起訴工作，與公安、國家安全、法院、司法行政機關密切配合，依法嚴懲了一大批嚴重刑事犯罪分子。共受理公安、國家安全機關移送審查批捕2 0 0 4 7 85 件3 3 4 4 7 0 9 人，經審查批准逮捕1 7 7 9 4 94 件2 8 9 3 7 7 1 人；受理移送審查起訴2 0 4 2 81 9 件3 3 2 8 6 9 8 人，經審查提起公訴1 7 8 1 73 0 件2 8 0 7 8 6 1 人。
各級檢察機關針對不同時期和地區突出的治安問題，與有關部門開展了多種形式的集中打擊和重點整治。積極參加了1 9 9 6 年在全國範圍內開展的嚴打集中統一行動和“掃黃”、“打非”、禁毒等專項鬥爭，重點打擊危害社會治安和人民生命財産安全的嚴重刑事犯罪，特別是殺人、搶劫、強姦、爆炸等暴力犯罪、流竄犯罪、涉槍犯罪、毒品犯罪和黑社會性質的組織犯罪。五年共批捕重特大犯罪案件嫌疑人9 3 9 4 2 2 人，起訴7 7 0 0 6 5 人。各級檢察機關堅持依法從重從快方針，對重大案件及時介入偵查，及時批捕、起訴，配合人民法院依法審判，有力地懲治了各類嚴重刑事犯罪。
依法嚴厲打擊破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪活動。共批捕各類破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪嫌疑人4 9 1 2 5 人，起訴4 3 0 4 3 人。修改後的刑事訴訟法實施前，檢察機關依法直接立案偵查偷稅、抗稅、騙取國家出口退稅款、非法出售增值稅發票、假冒商標、生産銷售偽劣産品、銷售偽劣種子等犯罪案件4 0 92 6 件，還依法查辦了一批機關單位走私犯罪案件。
堅決打擊各種危害國家安全的犯罪活動，依法批捕、起訴了顛覆政府、分裂國家以及間諜、竊密等危害國家安全的犯罪分子和暴力恐怖犯罪分子。
認真落實檢察環節社會治安綜合治理的各項措施。堅持把“嚴打”與預防工作密切結合起來，推動有關部門建立健全規章制度，完善防範機制；積極開展法制宣傳教育；協助黨政領導機關抓好基層基礎工作，發動群眾開展群防群治；貫徹未成年人保護法，開展未成年人犯罪的專門檢察工作；加強對罪犯監外執行的檢察監督，預防和減少重新犯罪。注意正確處理人民內部矛盾，運用檢察職能為群眾排憂解難，認真受理群眾來信，熱情接待群眾來訪，及時化解矛盾，配合有關部門妥善處理了一批突發事件。
三、加強執法監督，維護司法公正和法制統一
加強執法監督，是依法治國的重要環節和保障。五年來，檢察機關認真履行憲法和刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法規定的監督職責，進一步加強了執法監督工作，促進嚴格執法，維護司法公正和法律統一正確實施。
在偵查監督工作中，重點糾正打擊不力和防止冤假錯案。在審查批捕和審查起訴工作中注意發現遺罪漏犯，依法追捕3 4 5 7 2 人，追訴1 4 3 7 1 人。1 9 97 年，檢察機關按照修改後的刑事訴訟法的規定，進一步加強了立案監督，共要求公安機關説明不立案理由42 6 5 件，經審查認為不立案理由不成立而依法通知立案3 7 1 7 件，公安機關已立案3 5 4 1 件。在審查批捕、起訴工作中全面執行法律，既依法打擊犯罪，又保障無罪的人不受刑事追究，保護犯罪嫌疑人的合法權益。決定不批准逮捕2 7 1 6 2 9 人；決定不起訴2 5 63 8 人。安徽省阜陽市潁泉區人民檢察院在審查批捕殺人犯罪嫌疑人任繼成時，嚴格把關，先後三次作出不批捕決定，後來真兇被公安機關查獲，防止了一起錯案。
在刑事審判監督工作中，重點監督糾正重罪輕判、有罪判無罪以及輕罪重判的問題。對審判活動中的違法情況提出糾正意見1 2 8 0 6 件次；對認為確有錯誤的刑事判決、裁定，按照上訴程序和審判監督程序提出抗訴1 2 2 8 8 件。山東省濱州地區中級人民法院以事實不清、證據不足對強姦殺人案的被告人馬增德判處無罪，濱州地區檢察分院依法提出抗訴後，省高級人民法院經審理認定一審判決錯誤，改判馬增德死刑，立即執行。
在刑罰執行和看守所執法活動的監督工作中，重點監督糾正不依法交付執行、超期羈押以及辦理減刑、假釋、保外就醫中的違法問題。對不按規定交付執行情況提出糾正意見9 4 7 9 4 件次；對違法提前釋放以及執行期滿而未及時釋放的提出糾正意見2 9 2 2 件次。對超期羈押的及時提出了糾正意見。目前，全國檢察機關已在監管場所派出檢察院7 8 個，派駐檢察室3 4 0 4個，對監管場所基本實現了派駐檢察。
認真開展刑事申訴案件的復查工作和刑事賠償工作。堅持實事求是、有錯必糾的原則，立案復查刑事申訴案件4 7 5 9 0 件，依法改變確有錯誤的不捕、免訴等決定4 2 8 5 件；對已生效判決、裁定提出抗訴5 8 9件。1 9 9 5 年國家賠償法實施以來，檢察機關依法辦理刑事賠償請求7 6 2 件，決定給予賠償1 7 9 件。
在民事審判和行政訴訟活動監督工作中，突出抓了對確有錯誤的判決、裁定的抗訴工作。為適應社會主義市場經濟對法律調整的迫切需要，依法保護國家、公民和法人合法權益，檢察機關積極開展民事行政檢察工作，共受理不服法院生效民事、行政判決、裁定的申訴13 1 8 5 9 件，立案審查5 4 4 9 2 件，對認為確有錯誤的判決、裁定提出抗訴1 1 9 2 5 件；向法院提出檢察建議8 0 8 2 件。同時，對裁判正確的，認真做好息訴工作。
軍事、鐵路運輸等專門檢察工作有了很大發展，為促進部隊建設，提高部隊戰鬥力，為保障鐵路系統改革和發展，保護運輸安全作出了積極貢獻。檢察宣傳、出版、檢察理論研究和檢察技術科學研究與開發運用取得了新的成果。檢察外事工作更加活躍，增強了國際交流與合作。1 9 9 5 年1 0 月，最高人民檢察院與監察部在北京成功地主辦了第七屆國際反貪污大會。
四、積極推進司法改革和檢察法制建設
五年來，檢察機關堅持解放思想，實事求是，認真研究和解決在建立社會主義市場經濟體制和依法治國進程中遇到的新情況、新問題，根據國家政治體制改革和法制建設的總體要求，積極推進司法改革，加強檢察法制建設。
進一步完善接受各級人民代表大會及其常務委員會監督的制度。最高人民檢察院反復強調要牢固樹立監督者更要接受監督的思想，先後制定了《關於檢察機關接受人民代表大會及其常委會監督的規定》、《關於進一步加強同人民代表聯絡的通知》、《關於嚴格執行人民代表大會代表執行職務司法保障的法律規定的通知》以及《關於抗訴案件向同級人大常委會報告的規定》。各級人民檢察院除定期向人民代表大會報告工作以外，還就檢察工作中的重大問題及時向同級人大常委會報告，邀請人大代表視察、評議檢察工作，虛心聽取人大代表的意見和建議，切實改進工作；認真辦理人大交辦的事項。很多地方人大常委會作出了加強檢察工作的有關決議、規定，對檢察工作給予了有力的監督和支持。
認真貫徹實施修改後的刑法、刑事訴訟法。刑法、刑事訴訟法的修改，是我國刑事法律制度的重大改革和完善，給檢察工作帶來全面深刻的影響。各級檢察機關以全面實施“兩法”為契機，積極推進檢察法制建設。最高人民檢察院制定了執行刑法的司法解釋和《人民檢察院實施刑事訴訟法規則》，會同有關部門制定了《關於刑事訴訟法實施中若干問題的規定》；嚴格按照“兩法”規定的管轄範圍受理案件，檢察機關主要是直接受理並立案偵查貪污賄賂犯罪和國家機關工作人員瀆職犯罪等案件；修改完善了有關工作制度；加強與有關部門的協調配合，使新舊法律的執行緊密銜接、依法有序過渡。
改革和加強對職務犯罪案件的偵查工作。突出抓了檢察人員執法活動行為規範。強調加強監督制約，防止個人行為；增強規範性，避免隨意性；提高透明度，不搞神秘化。從制度上保證檢察人員正確行使職權，防止檢察權的濫用。進一步健全了舉報工作制度、要案線索備案與初查制度、要案分級管理制度、重大案件和跨地區案件偵查工作的統一協調指揮制度、內部分工制約制度和辦案責任制。依法保障訴訟參與人的合法權利，支持律師依法履行職責。最高人民檢察院成立了反貪污賄賂總局，地方各級檢察機關也都加強了反貪污賄賂局建設，初步形成了有中國特色的反貪污賄賂偵查工作機制。
改革和加強審查起訴和出庭公訴工作。為適應修改後的刑事訴訟法對傳統庭審方式的重大改革，各地檢察機關與人民法院配合，積極開展實施前的試點工作，組織觀摩、示範、模擬，摸索經驗，訓練幹部。目前，符合刑事訴訟法要求的審查起訴和出庭公訴的工作制度已初步建立起來，工作健康發展。
改革工作機構和幹部人事管理制度。按照“精簡、效能、統一和強化法律監督”的原則，進行了最高人民檢察院和省級人民檢察院機構改革，地、縣級人民檢察院的機構改革工作也已全面展開。《中華人民共和國檢察官法》于1 9 9 5 年7 月1 日實施，標誌著我國檢察官隊伍管理走上法制化軌道。初任檢察員、助理檢察員考試暫行辦法、檢察官等級暫行規定等七個配套規定先後出臺。目前，面向社會公開招考、檢察官考試以及培訓、考核、辭職辭退、紀律處分等制度已經實施。
五、狠抓檢察隊伍建設，提高整體素質和執法水平
五年來，各級檢察機關始終把隊伍建設作為關係檢察工作全局的大事來抓，一手抓業務，一手抓隊伍，堅持依法建院，從嚴治檢，嚴格執行檢察官法，以講學習、講政治、講正氣為主題，全面加強自身建設，檢察隊伍的整體素質和執法水平不斷提高。
堅持把思想政治建設放在首要地位，以加強黨的建設帶動檢察隊伍建設。認真組織檢察人員學習馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論，用科學的理論武裝頭腦，堅定走有中國特色社會主義道路的信念。充分發揮檢察機關各級黨組織和廣大黨員在工作中的戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用。加強檢察機關社會主義精神文明建設，開展了爭創先進檢察院、爭當優秀檢察官以及創建文明接待室活動，共有8 6 4 個單位和1 7 1 0名個人受到省級以上黨政領導機關記功和命名錶彰，42 9 個集體和6 0 9 名個人受到最高人民檢察院表彰。
突出抓好領導班子建設。最高人民檢察院制定了《關於加強檢察機關領導班子建設的意見》，強調各級檢察長要做政治上的明白人，工作上的實干家，辦案的帶頭人，嚴格執法的模範，廉政勤政的表率，不斷提高領導班子的綜合素質，提高思想理論水平和領導檢察業務工作的能力。協同地方進行了檢察院領導班子屆中考察和檢察長換屆人選考察工作。開展了幹部易地交流和崗位輪換工作。按照革命化、年輕化、知識化、專業化的要求，調整充實領導班子，一批德才兼備的年輕幹部走上了領導崗位。
大力加強檢察教育培訓工作。以提高綜合素質和執法水平為目標，開展了多種形式的教育培訓。中央檢察官管理學院舉辦檢察長培訓班、高級檢察官培訓班、少數民族地區幹部培訓班等2 9 期，培訓各級檢察長和業務骨幹4 0 6 1 人。地方各級人民檢察院舉辦各類培訓班6 4 2 0 期。檢察教育培訓基地建設初具規模。
認真開展自身反腐敗工作，整肅風紀。各級人民檢察院堅持了以廉潔自律為主題的民主生活會制度。堅決糾正行業不正之風，嚴肅認真地開展思想作風紀律整頓，加強為人民服務的宗旨教育和職業責任、職業道德、職業紀律教育，對照黨紀政紀和檢察官法開展自查自糾，並廣泛徵求社會各界的意見，改進工作。堅決查處檢察人員違法違紀案件，有3 6 0 人被追究刑事責任。加強廉政勤政制度建設，落實了領導幹部重大事項報告制度、收入申報制度和檢察人員與辦案有關事項的請示報告制度。
回顧五年來的工作，我們深深體會到，堅持黨對檢察工作的絕對領導，自覺接受人民代表大會及其常委會的監督，依靠人民群眾的支持，是依法獨立行使檢察權，正確履行法律監督職責的根本保證。我們還體會到，在新形勢下開展檢察工作，必須：第一，以經濟建設為中心，圍繞大局開展檢察工作。把服從和服務於經濟建設這個中心作為部署工作任務，確定工作重點，做好各項檢察工作的落腳點和出發點。強調依法辦事，不能偏離檢察職能、離開辦案搞服務。第二，把貫徹執行黨的路線和國家法律同檢察工作具體實踐緊密結合，堅持“嚴格執法，狠抓辦案”的檢察工作方針。這個方針體現了黨對檢察工作的要求和檢察職能的本質，適應了建設社會主義法治國家的客觀規律和社會主義市場經濟對檢察工作的需要。確定和堅持這個方針，統一檢察機關的執法思想和執法活動，取得了明顯的成效。第三，堅持以查辦貪污賄賂、瀆職等職務犯罪大案要案、打擊嚴重刑事犯罪活動和執法監督為重點的工作格局，突出重點，帶動檢察工作全面開展。第四，大力加強專門工作。檢察機關主要任務是辦案，強調辦案要以證據為核心，提高偵查工作收集獲取證據的能力，提高批捕、起訴工作審查甄別證據的能力，保證辦案質量和效率。完善上級領導下級的體制，充分發揮上級檢察院領導、指揮、協調和監督的作用。逐步形成全系統上下一體、步調一致、規範有序、運轉高效的工作機制，使法律監督的整體功能得以更有效的發揮。第五，講學習、講政治、講正氣，把建設高素質檢察隊伍作為推動事業發展的有力保障。抓工作必須抓隊伍，只有建設一支政治可靠、品德高尚、業務精通、執法公正、作風過硬、紀律嚴明的隊伍，才能不負時代的使命和人民的重托，完成好新時期的檢察工作任務。
檢察工作中還存在許多缺點和問題。主要是：對深化改革、加快發展過程中的新情況、新問題研究不夠；執法監督工作存在薄弱環節，特別是刑事立案監督、超期羈押監督和民事審判監督工作在一些地方還沒有認真開展起來；有的檢察院領導幹部不能堅持原則，在辦案遇到干擾和阻力時，存在瞞案不報、壓案不辦、執法不嚴的現象。隊伍的整體素質、執法水平還不能適應新形勢的需要，對修改後的刑法和刑訴法掌握得不夠熟練、準確，有些案件結案緩慢，有的案件辦案質量不高。檢察系統內部的自我監督制約機制和各項制度還不完善，少數幹警包括個別領導幹部不依法辦事，不文明辦案，甚至濫用職權，辦關係案、人情案、金錢案，徇私舞弊，這雖然發生在少數人身上，但性質和危害嚴重。還有技術裝備落後，業務經費不足的問題也影響辦案工作。最高人民檢察院在指導工作中有時還不夠及時、有力，對一些重要案件的查辦和制度的貫徹落實檢查監督不夠。今後，要通過扎紮實實的工作，下大力氣加以解決。
各位代表：
黨的十五大對我國改革開放和現代化建設跨世紀發展作出了全面部署，本次全國人民代表大會又對今年的工作做了全面的安排。我們對檢察工作面臨的形勢進行了認真分析，要求各級檢察機關和廣大檢察幹警從社會主義初級階段的實際出發，既要充分地看到我國經濟的騰飛將會給社會帶來更大的繁榮，也要清醒地看到在前進道路上還會遇到不少挑戰、壓力和問題。境內外敵對勢力的滲透、顛覆和分裂活動一直沒有停止；嚴重刑事犯罪仍然是影響社會穩定的重大問題；破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪更加突出；腐敗現象尚未全面有效地得到遏制，有些地方、有些方面甚至還在滋長；執法監督工作仍然是我國社會主義法制建設的一個薄弱環節，有法不依、執法不嚴、違法不究、濫用職權、地方和部門保護主義等問題還相當突出，嚴重危害社會主義法律秩序和市場經濟秩序，妨礙依法治國的進程。檢察機關的任務是繁重的。
今後一個時期檢察工作總的任務是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領，認真執行憲法和法律，堅持“嚴格執法，狠抓辦案，加強監督”的工作方針，繼續重點抓好查辦貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件，打擊嚴重刑事犯罪和執法監督，全面開展檢察工作，改革和完善有中國特色社會主義檢察制度，努力建設高素質的專業化檢察隊伍，為維護穩定，推進勤政廉政建設，促進依法治國，保障和推動有中國特色社會主義事業做出積極貢獻。
繼續查辦貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件。堅持重點查辦黨政領導機關、行政執法機關、司法機關和經濟管理部門發生的貪污賄賂、瀆職等犯罪案件，特別是縣處級以上領導幹部犯罪要案。著重查辦司法機關和行政執法機關工作人員貪贓枉法、徇私舞弊的犯罪案件；金融部門發生的職務犯罪案件。認真查辦國有大中型企業改革中發生的侵吞、揮霍公款，致使國有資産嚴重流失的犯罪案件和基層幹部欺壓百姓，侵犯群眾利益構成犯罪的案件。堅持標本兼治，打防結合，加大職務犯罪預防工作的力度。
依法打擊嚴重刑事犯罪，維護社會治安和社會主義市場經濟秩序。堅持不懈地把維護穩定作為一項長期的重大政治任務，貫徹依法從重從快方針，嚴厲打擊危害國家安全和社會穩定、危害社會治安、破壞社會主義市場經濟秩序的各類刑事犯罪活動。重點打擊嚴重危害公共安全的暴力犯罪、黑社會性質的組織犯罪和盜竊、搶劫等直接侵害人民群眾利益的多發性犯罪以及毒品犯罪、走私、破壞金融管理秩序、金融詐騙、危害稅收徵管、侵犯知識産權、生産銷售偽劣商品、擾亂市場經濟秩序和妨害公司、企業管理秩序等犯罪活動。落實檢察環節社會治安綜合治理的各項措施。
加強執法監督工作，全面承擔起法律賦予的刑事訴訟、民事審判和行政訴訟監督職責。刑事法律監督工作要抓好刑事立案監督、強制措施執行監督、審判監督和刑罰執行監督，依法糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、重罪輕判、輕罪重判、無罪判有罪、超期羈押以及違法取保候審、保外就醫、減刑和假釋等問題。認真做好刑事申訴復查和刑事賠償工作。進一步加強民事審判、行政訴訟監督，認真受理和審查公民、法人不服法院判決裁定的申訴，對明顯不公的判決、裁定，要依法抗訴。堅持把執法監督同查辦執法犯法、貪贓枉法的犯罪案件結合起來，維護司法公正和法律尊嚴。
努力實踐，大膽探索，改革和完善有中國特色的社會主義檢察制度。根據黨的十五大的要求，適應依法治國，建設社會主義法治國家的需要，堅持四項基本原則，堅持黨的領導、人大監督和上級檢察院領導下級檢察院的根本制度，從有利於依法獨立公正行使檢察權和有效地防止濫用檢察權出發，積極推進檢察制度改革。改革、加強和完善上級人民檢察院領導下級人民檢察院的領導體制，保證上下一體，正確行使國家檢察權；加強和完善司法解釋工作；抓緊完成檢察機關機構改革，科學規範內部分工，完善內部監督制約；進一步明確檢察官在辦案中的職責，健全和落實辦案責任制、錯案追究制和賠償制；加強辦案工作制度特別是辦案監督制度建設，保障嚴格執法，文明辦案；全面落實檢察官法，實現檢察官隊伍管理的規範化、法制化；完善檢察機關業務經費保障機制。
努力建設高素質的專業化檢察隊伍。繼續以講學習、講政治、講正氣為主題，用鄧小平理論武裝檢察人員頭腦，指導工作。突出抓好領導班子建設。把思想政治建設作為隊伍建設的首要任務。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。加強檢察機關社會主義精神文明建設，學習、宣傳先進典型，樹立檢察機關良好形象。始終把提高隊伍的整體素質作為一項戰略任務來抓，加強檢察教育培訓工作。加快檢察機關現代化建設步伐，提高戰鬥力。嚴格管理，嚴肅紀律，堅決改變少數地方隊伍管理不嚴、紀律鬆弛的現象。深入開展自身反腐敗工作，認真查辦檢察人員違法違紀案件，發現一起查辦一起，絕不姑息，對管理不嚴、查辦不力的，要追究領導責任，從組織上保證檢察隊伍的純潔。目前檢察機關正在全面開展隊伍紀律、作風的教育整頓和執法檢查工作，著重解決群眾反映強烈的突出問題，整肅幹部隊伍，規範執法行為，健全工作制度，加強監督制約，提高整體素質和執法水平。
為適應依法治國的需要，實現檢察機關法律監督的任務，要進一步解放思想，實事求是，轉變執法觀念，統一執法思想。把執法思想統一到黨的十五大提出的依法治國基本方略上來，統一到維護憲法和法律的統一正確實施上來。要重視研究社會主義市場經濟條件下違法犯罪活動的新情況、新特點、新問題，適應修改後的刑法、刑事訴訟法的要求，既堅決打擊危害社會治安的刑事犯罪，又依法懲治危害社會主義市場經濟秩序的犯罪；既依法打擊犯罪，又依法保護公民的合法權益；既加強對犯罪的打擊，又注重對犯罪的預防；既重視執行刑法等實體法，又重視執行刑事訴訟法等程序法；既加強刑事法律監督，又加強民事行政法律監督。
各位代表！人民檢察院肩負著法律監督的重大職責，任務艱巨。我們要緊密地團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十五大和本次全國人民代表大會精神，嚴格執法，狠抓辦案，加強監督，全面履行法律監督職責，為推動有中國特色社會主義偉大事業全面邁向二十一世紀努力奮鬥！
《人民日報》（1 9 9 8 0 3 2 4 三版）
