新華社北京1998年3月19日電

    九屆人大一次會議關於《政府工作報告》的決議

    （1998年3月19日通過）

    第九屆全國人民代表大會第一次會議，審議了李鵬總理代表國務院所作的《政府工作報告》。會議認為，五年來，我國各族人民在中國共産黨領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，社會主義現代化事業取得了舉世矚目的巨大成就，是建國以來比較好的發展時期。報告實事求是地總結了政府的五年工作，清醒地指出了當前存在的矛盾和問題，提出的今年政府工作的建議是可行的。會議決定批准這個報告。

    會議指出，今後五年是我國改革開放和社會主義現代化建設事業承前啟後的重要歷史時期。1 9 9 8 年是全面實現“九五”計劃的關鍵一年。國務院和地方各級人民政府要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實中國共産黨第十五次全國代表大會精神，堅持穩中求進的方針，妥善處理改革、發展、穩定的關係，大力推進經濟體制和經濟增長方式的根本轉變，保持國民經濟持續快速健康發展和社會全面進步，努力完成本次會議確定的各項任務。

    會議強調，要進一步穩定和加強農業，全面發展農村經濟。要採取有效措施，確保今年農業的好收成。要以市場為導向，調整和優化農業結構，積極穩妥地發展農業産業化經營。要推進農業科技進步，發展高産、優質、高效和節水農業。要穩定以家庭聯産承包為主的責任制，認真落實減輕農民負擔政策和糧棉收購政策，深化糧棉購銷體制改革，保護和調動農民的積極性。要加強農業基礎設施建設，增加對農業的投入，加強大江大河大湖的治理，大力開展農田基本建設，改善農業生産條件和生態環境，落實基本農田保護制度。積極促進鄉鎮企業、特別是中西部地區鄉鎮企業的發展。要加強農村基層政權和村民自治組織建設，密切農村幹群關係，維護農村穩定。

    會議強調，國有企業改革是當前經濟體制改革的重點。搞好國有企業改革，對建立社會主義市場經濟體制和鞏固社會主義制度，具有極為重要的意義。要以建立現代企業制度為方向，切實轉換企業經營機制；從搞好整個國有經濟出發，“抓大放小”，積極推進國有企業的戰略性改組和調整；以“三個有利於”為標準，探索和發展公有制的多種實現形式，積極穩妥地進行股份制和股份合作制改革；把改革同改組、改造、加強管理結合起來，形成有效的激勵約束機制和新産品、新技術開發機制，強化企業的競爭和風險意識；實施鼓勵兼併、規範破産、下崗分流、減員增效和再就業工程；加強企業領導班子建設，全心全意依靠工人階級；積極推進職工基本養老保險、醫療保險、失業保險等社會保障制度的改革。要用三年左右的時間，使大多數國有大中型虧損企業擺脫困境，力爭到本世紀末使大多數國有大中型骨幹企業初步建立起現代企業制度。要繼續調整和完善所有制結構，在推進國有經濟改革和發展的同時，積極發展城鄉多種形式的集體經濟，鼓勵和引導個體、私營等非公有制經濟共同發展。

    會議要求，要積極調整和優化經濟結構，保持投資規模的適度增長，加速實現國民經濟合理化佈局，提高國民經濟整體素質和效益。要把經濟結構調整同加快中西部地區發展結合起來。要繼續加強和改善宏觀調控，保持經濟總量基本平衡，保持“高增長、低通脹”的良好發展勢頭。要繼續實行適度從緊的財政貨幣政策，同時注意適時適度微調，保證財政增收和金融穩定。要嚴肅財經紀律，強化稅收徵管，嚴格控制財政支出。要深化金融體制改革，完善和強化中國人民銀行的金融調控和監管體系，健全金融法規，整頓和規範金融秩序，防範和化解金融風險。要繼續擴大對外開放，進一步提高對外開放水平。要千方百計擴大出口，適當增加進口；積極、合理、有效地利用外資；要保持國際收支平衡和人民幣匯率穩定。

    會議要求，要繼續實施科教興國戰略和可持續發展戰略。要積極發展科技教育文化事業，提高全民族的科學文化素質和創新能力。要大力推廣先進適用技術，加快高技術産業化步伐，積極推進科技體制改革，促進科技與經濟密切結合。要做好普及九年義務教育工作，積極發展職業教育和成人教育，推進高等教育管理體制改革，多渠道增加教育投入，提高教育質量和效益。要繁榮和發展社會主義文化事業。要大力加強計劃生育和環境保護工作，嚴格控制人口增長，加強對資源的管理和保護，嚴格控制和治理污染。

    會議要求，要在經濟發展的基礎上，繼續增加城鄉人民收入，努力改善人民的物質文化生活。各級政府要高度重視下崗職工再就業的問題，採取多種措施，認真做好這項工作。要保障下崗職工的基本生活，關心困難企業職工和離退休困難職工的生活。要加快建立城市貧困居民的最低生活保障制度。要加強對農村扶貧開發工作的領導，增加投入，支持貧困地區的開發和建設。要千方百計安排好災區人民生活，幫助他們生産自救。

    會議認為，加快政府機構改革，是建立社會主義市場經濟體制的迫切需要。要統一認識，加強領導，精心組織，把工作做細做實，積極穩妥地推進政府機構改革。要按照發展社會主義市場經濟的要求，根據精簡、統一、效能的原則，轉變政府職能，實現政企分開，建立辦事高效、運行協調、行為規範的行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質的專業化行政管理幹部隊伍。

    會議要求，要加強社會主義精神文明和社會主義民主法制建設。要用鄧小平理論武裝廣大幹部和群眾，廣泛開展群眾性的精神文明建設活動，提高全民族的思想道德水平。要實行和堅持依法治國，積極推進建設社會主義法治國家的進程。要加強行政法制建設。所有國家機關和工作人員都必須認真執行國家的法律、法規和政策，嚴格依法辦事，忠實履行自己的職責。要深入開展普法教育。要堅持全心全意為人民服務的宗旨，密切聯絡群眾，加強調查研究，改進工作作風。要加強勤政廉政建設，堅持不懈地開展反腐敗鬥爭。要堅持搞好社會治安綜合治理，維護社會穩定。要堅持和完善民族區域自治制度，鞏固平等、團結、互助的民族關係，加快民族地區的改革開放和經濟社會發展，維護祖國統一和民族團結。要加強國防和軍隊建設，增強全民的國防觀念。

    會議強調，要堅定不移地執行“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，支持香港特別行政區政府依照基本法行使職權，繼續保持香港的繁榮穩定。要積極做好澳門回歸祖國的各項準備工作，確保澳門平穩過渡和順利交接。台灣是中國神聖領土不可分割的一部分。我們將一如既往地堅持“和平統一、一國兩制”的基本方針，堅持江澤民主席關於發展兩岸關係、推進祖國和平統一進程的八項主張，加強兩岸經濟、科技、文化等領域的交流與合作，增加人員往來。堅決反對製造“台灣獨立”、“兩個中國”、“一中一台”等各種分裂活動。我們相信，在海峽兩岸全體中國人和海外同胞的努力下，祖國完全統一、中華民族全面振興的共同願望一定能夠實現！

    會議指出，中國將一如既往地奉行獨立自主的和平外交政策，進一步發展同周邊國家的睦鄰友好關係，加強同廣大發展中國家的團結與合作，發展同發達國家的友好合作與交流，繼續在聯合國事務中發揮建設性作用，堅決反對任何形式的霸權主義。中國人民願意與世界各國人民一道，為建立和平穩定、公正合理的國際政治經濟新秩序，為促進世界和平與發展的崇高事業，作出應有的貢獻。

    會議號召，全國各族人民在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，團結一致，艱苦奮鬥，開拓前進，把我國的社會主義現代化事業全面推向2 1 世紀！

    《人民日報》（1 9 9 8 0 3 2 0 二版）