以改革開放和社會主義現代化建設優異成績迎接新中國成立五十週年

李鵬主持會議　朱鎔基代表國務院作政府工作報告

江澤民李瑞環胡錦濤尉健行李嵐清等出席

    政府工作報告共分十個部分：一、1998年工作回顧和1999年工作的總體要求；二、繼續擴大內需和實施積極的財政政策；三、促進農業和農村經濟全面發展；四、大力推進國有企業改革；五、認真做好金融工作，防範和化解金融風險；六、千方百計擴大出口和有效利用外資；七、實施科教興國戰略和可持續發展戰略；八、貫徹依法治國方略，建設廉潔、勤政、務實、高效政府；九、努力促進祖國和平統一大業；十、關於國際形勢和外交工作

    新華社北京1999年3月5日電　第九屆全國人民代表大會第二次會議今天上午在人民大會堂開幕。

    朱鎔基總理在會上代表國務院作了政府工作報告。他指出，過去一年，面對複雜嚴峻的國內外經濟環境，全國各族人民團結奮鬥，克服重重困難，取得了改革開放和社會主義現代化建設的巨大成就。年初確定的改革和發展的各項目標基本實現。

    朱鎔基提出，1999年政府工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十五大和十五屆三中全會精神，繼續推進改革開放，大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略，把擴大國內需求作為促進經濟增長的主要措施，穩定和加強農業，深化國有企業改革， 調整經濟結構，努力開拓城鄉市場，千方百計擴大出口，防範和化解金融風險，整頓經濟秩序，保持國民經濟持續快速健康發展，切實加強民主法制建設和精神文明建設，促進社會全面進步，進一步處理好改革、發展、穩定的關係，確保社會政治穩定，以改革開放和社會主義現代化建設的優異成績迎接新中國成立50週年。

    2869名代表出席會議。

    今天的會議由大會執行主席、主席團常務主席李鵬主持。大會執行主席、主席團常務主席田紀雲、姜春雲、鄒家華、帕巴拉·格列朗傑、王光英、布赫、吳階平、彭珮雲、何魯麗、周光召、成克傑、曹志、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、何椿霖和李鵬一起在主席臺前排就座。

    江澤民、李瑞環、胡錦濤、尉健行、李嵐清等黨和國家領導人和大會主席團成員在主席臺就座。

    上午9時，李鵬委員長宣佈：中華人民共和國第九屆全國人民代表大會第二次會議開幕。隨後，全體起立，軍樂團高奏國歌。

    9時5分，朱鎔基總理代表國務院開始向大會作政府工作報告。朱鎔基的報告共分十個部分：一、1998年工作回顧和1999年工作的總體要求；二、繼續擴大內需和實施積極的財政政策；三、促進農業和農村經濟全面發展；四、大力推進國有企業改革；五、認真做好金融工作，防範和化解金融風險；六、千方百計擴大出口和有效利用外資；七、實施科教興國戰略和可持續發展戰略；八、貫徹依法治國方略，建設廉潔、勤政、務實、高效政府；九、努力促進祖國和平統一大業；十、關於國際形勢和外交工作。報告約1．5萬字。

    朱鎔基回顧了1998年各項工作的巨大成就。他指出，我們能夠取得這樣大的成績，主要是由於以江澤民同志為核心的黨中央的堅強領導，及時果斷地作出了一系列正確決策；20年改革開放和經濟發展，為戰勝巨大困難創造了物質基礎和體制條件；各地區、各部門認真貫徹中央的方針政策，全國各族人民齊心協力，奮發進取，發揮了高度的主動性和創造性。

    朱鎔基代表國務院向奮鬥在全國各條戰線上的廣大工人、農民、知識分子、幹部、人民解放軍、武警部隊官兵和公安幹警以及各界人士，表示崇高的敬意。向關心與支持祖國建設和統一的香港特別行政區同胞與澳門、台灣同胞和海外僑胞，表示衷心的感謝。

    朱鎔基在報告中以較大篇幅全面闡述了1999年政府工作的安排和設想。他説，綜合分析國內外的有利條件和制約因素，今年的經濟增長預期為7％左右。要實現今年經濟較快增長，必須首先立足於擴大國內需求，繼續實施積極的財政政策。今年我們面臨的外部經濟環境仍然十分嚴峻，國內消費需求一時也難以有較大的增長。因此，繼續由財政向商業銀行發行長期國債，主要用於加強基礎設施建設，同時採取多種辦法，拓寬融資渠道，鼓勵和引導集體、個體和社會其他方面增加投資，進一步擴大投資需求，勢在必行。加強基礎設施建設，不僅可以拉動當前經濟增長，還可以增強經濟發展的後勁。

    朱鎔基在闡述農村工作時強調，要全面貫徹落實黨的十五屆三中全會精神，穩定黨在農村的基本政策，穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，繼續增加農業投入，促進農業和農村經濟全面發展，努力增加農民收入。要調整和優化農業結構；加強以水利為重點的農業基本建設；積極推進糧食流通體制改革，搞活農産品流通；調整鄉鎮企業結構，推進小城鎮建設；減輕農民負擔，維護農村穩定。

    朱鎔基指出，今年是實現大多數國有大中型虧損企業擺脫困境，大多數國有大中型骨幹企業初步建立現代企業制度目標的關鍵一年。現在最重要的是，進一步統一思想，堅定不移地貫徹執行中央確定的方針政策。今年各級政府要制止重復建設，加快行業調整和改組的步伐；繼續做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作；推進政企分開，健全監管制度，整頓和加強企業領導班子。他説，要繼續採取多種形式放開搞活國有小企業。要在推進國有企業改革的同時，採取積極的政策措施，鼓勵與支持集體企業和個體企業、私營企業的健康發展。

    朱鎔基強調，在亞洲金融危機影響加深和世界金融市場動蕩、我國經濟生活中深層矛盾逐漸顯現的情況下，進一步做好金融工作，對於改革、發展和穩定的全局，具有十分重要的意義。要實行穩健的貨幣政策，適當增加貨幣供應量，把握好金融調控力度，保持人民幣幣值穩定。他還強調，要繼續貫徹對外開放的基本國策，努力開拓國際市場，力爭對外貿易和利用外資有所增長。

    朱鎔基指出，實施科教興國戰略，是實現經濟振興和國家現代化的根本大計，也是本屆政府極其重要的任務。當前最重要的是，大力推進改革，加快國家創新體系建設，解決科技與經濟相脫節的問題，促進科技成果的轉化和推廣。要繼續把教育放在優先發展的戰略地位。要以對人民、對子孫後代高度負責的精神，保護資源和生態環境，進一步實施可持續發展戰略。

    朱鎔基在報告中強調，依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略。政府要加強行政立法工作，強化執法監察，推進依法行政。今年要著重抓好以下三項工作：第一，依法整頓經濟秩序，嚴厲打擊經濟違法犯罪活動。第二，搞好社會治安綜合治理，維護社會穩定。第三，從嚴治政，建設廉潔、勤政、務實、高效政府。

    朱鎔基還就鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關係，促進祖國統一大業，國際形勢和外交工作作了闡述。他最後説，綜觀世紀之交的形勢，我們面臨著歷史機遇和新的挑戰。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，堅持黨的基本路線，依靠全國各族人民的智慧和力量，振奮精神，銳意改革，抓住機遇，團結奮鬥，全面完成今年經濟和社會發展的各項任務，把建設有中國特色社會主義的偉大事業勝利推向21世紀。

    朱鎔基總理的報告不時贏得全場熱烈的掌聲。

    今天在主席臺就座的還有：丁關根、李長春、李鐵映、吳邦國、吳官正、張萬年、羅幹、賈慶林、錢其琛、黃菊、溫家寶、曾慶紅、司馬義·艾買提、王忠禹、肖揚、韓杼濱、葉選平、楊汝岱、王兆國、阿沛·阿旺晉美、趙樸初、錢偉長、盧嘉錫、任建新、宋健、李貴鮮、陳俊生、張思卿、錢正英、丁光訓、孫孚淩、霍英東、馬萬祺、朱光亞、萬國權、胡啟立、陳錦華、趙南起、毛致用、白立忱、經叔平、羅豪才、張克輝、周鐵農、王文元。

    香港特別行政區行政長官董建華列席會議並在主席臺就座。

    出席全國政協九屆二次會議的政協委員列席了今天的大會。

    中央黨政軍群領導機關負責人，各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派代表人士列席大會。122個國家的駐華使節或代表旁聽了大會。 

    《人民日報》　(1999年03月06日第1版)