新華社北京２００３年１１月２９日電

　　人民日報２００３年１１月３０日社論：

促進國民經濟持續快速協調健康發展

    今年的中央經濟工作會議，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，深刻分析了當前的國際國內形勢，實事求是地總結了今年的經濟工作，提出了 明年經濟工作的總體要求和主要任務，明確了基本原則和工作重點。這對於統一全黨的認識，動員全國人民做好明年的經濟工作，進一步推動改革開放和社會主義現代化建設具有非常重要的意義。

    今年是全面建設小康社會的第一年，也是全黨全國人民經受嚴峻考驗、戰勝各種困難、取得顯著成績的一年。國際形勢複雜多變，世界經濟復蘇緩慢，國內非典疫情來勢兇猛，多種自然災害頻繁發生。雖然困難比預想的大，可是我們取得的成績卻比預想的好。國民經濟實現了較快增長，經濟運行的速度和結構、效益、質量比較協調，國家財政收入顯著增加，城鄉居民收入繼續提高，結構調整取得積極進展，投資和出口增長強勁，國內需求明顯回升，經濟體制改革穩步推進。特別是首次載人航天飛行獲得圓滿成功，標誌著我國的綜合國力和科技實力進一步增強。這是新一屆中央領導集體總攬全局，按照“三個代表”重要思想和十六大精神的要求，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，團結帶領全黨全國人民聚精會神搞建設、一心一意謀發展的結果；是多年來堅持擴大內需方針，實施積極財政政策和穩健貨幣政策累積效應的結果；是堅持防治非典和經濟建設“兩手抓”的結果；是不斷深化改革、擴大開放，更大程度地發揮市場機製作用，針對經濟運行中出現的新情況和苗頭性問題，加強引導的結果；是更加主動地推進經濟社會發展的結果。

    今年我國經濟社會發展能取得這樣的好成績，確實殊為不易。但也必須同時看到，當前經濟社會發展過程中還存在一些突出的矛盾和問題。農民增收困難，就業壓力較大，部分行業和地區盲目投資、低水平重復建設的傾向有所加劇，貨幣信貸增長偏快，資源對經濟增長的制約作用日益明顯。雖然這些問題目前還是局部性的、苗頭性的，但決不可掉以輕心。我們一定要有清醒的認識，要有迎接新挑戰的思想準備和應付各種複雜局面的週全對策。

    ２００４年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。做好明年的經濟工作，對於保持“十五”開局以來經濟和社會發展的好勢頭，繼續推進全面建設小康社會的偉大事業，意義十分重大。這次會議明確了明年經濟工作的總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，按照穩定政策、適度調整，深化改革、擴大開放，把握全局、解決矛盾，統籌兼顧、協調發展的思路，做好各項工作。堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保護好、引導好、發揮好各方面加快發展的積極性，切實把工作重點轉到調整經濟結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益上來，實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。對這個總體要求，我們一定要深刻領會，認真貫徹到各項經濟工作中去。

    做好明年經濟工作，任務繁重而艱巨，既要看到我們面臨的挑戰和困難，更要看到我們的優勢和發展的有利條件，把思想和行動統一到中央的決策和部署上來，樹立必勝的信心，鞏固和發展經濟健康向上的好勢頭。

    要鞏固和發展當前經濟發展的好勢頭，就必須牢固確立和認真落實全面、協調、可持續的發展觀，統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，這既是經濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前經濟社會發展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。

    要鞏固和發展當前經濟發展的好勢頭，就必須保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性。明年要繼續堅持擴大內需的方針，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。同時要密切關注宏觀經濟形勢，針對發展過程中出現的矛盾和問題，適時適度地進行調控，並主要運用經濟手段和法律手段，區別不同情況，不搞一刀切，搞好各項政策措施的相互配合和協調。

    要鞏固和發展當前經濟發展的好勢頭，就必須緊緊抓住結構調整這條主線。要鞏固和加強農業基礎地位，把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。積極發展高新技術産業，加快改造傳統産業，全面提高製造業的競爭力。要採取綜合措施，堅決遏制部分行業存在的盲目投資、低水平重復建設的傾向，促進産業結構優化升級。加強能源、交通運輸建設，抓好重要資源的節約和有效利用，積極發展循環經濟，緩解經濟發展中的瓶頸制約。大力發展第三産業。繼續推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進區域協調發展。

    要鞏固和發展當前經濟發展的好勢頭，就必須有重點、有步驟地推進經濟體制改革，進一步消除束縛生産力發展的體制性障礙。要精心設計、穩步實施各項改革方案，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度有機結合起來，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，作為處理改革發展穩定關係的結合點，為經濟發展和社會的全面進步提供強大的動力。

    現在，擺在各級黨委和政府面前的一項重要任務，就是要認真貫徹落實這次會議的精神。各級幹部要著眼全國大局，把中央的各項部署，與本地的實際相結合，以強烈的責任感和使命感，堅決落實中央的部署和要求，創造性地開展工作，以奮發有為的精神狀態，開創改革發展的新局面。要切實轉變工作作風，按照為民、務實、清廉的要求，樹立正確的政績觀，真正做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀。要深入基層，深入群眾，講實話，察實情，辦實事，求實效。多為群眾雪中送炭，解決他們生産生活中遇到的困難和問題。各級政府要進一步轉變職能，改進調節和監管方式，真正把政府經濟管理職能轉移到為市場主體服務和創造良好發展環境上來，切實提高依法行政水平。

    我國的經濟發展正處在一個關鍵時期。明年的經濟工作目標任務已經明確，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，繼續保持艱苦奮鬥的作風，與時俱進，開拓進取，勵精圖治，紮實工作，團結奮鬥，努力完成明年經濟社會發展的各項任務，確保中國經濟這艘巨輪繼續平穩快速地破浪前行。