新華社北京２００４年１２月５日電

    人民日報２００４年１２月６日社論：

用科學發展觀統領經濟社會發展全局

    今年的中央經濟工作會議圓滿結束了。這次會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，深入分析了當前的國際國內形勢，認真總結了今年的經濟工作，明確提出了明年經濟工作的總體要求、指導原則和主要任務。這對於統一全黨的思想認識，團結和動員全國各族人民做好明年的經濟工作，具有十分重要的意義。

    今年是我國改革開放和經濟建設取得新的重大進展的一年。針對經濟發展過程中出現的糧食供求關係趨緊、固定資産投資增長過猛、貨幣信貸投放過多等突出問題，黨中央、國務院及時果斷地採取了一系列進一步加強和改善宏觀調控的政策措施，抓住主要矛盾和關鍵環節，抑制經濟運行中的不健康不穩定因素，加強薄弱環節，保持了國民經濟平穩較快發展的良好勢頭：糧食生産出現重要轉機，農民收入實現較快增長，農業得到加強；經濟效益繼續提高，財政收入和企業利潤大幅增加；各項改革繼續推進，對外開放不斷擴大；就業再就業工作取得新進展，城鄉人民生活進一步改善。今年改革發展穩定能有這樣的好局面確實來之不易，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，審時度勢、總攬全局、正確決策的結果，是全黨全國各族人民認真落實加強和改善宏觀調控的各項政策措施，同心同德、真抓實幹的結果。

    明年的經濟工作既有很多有利條件，也面臨不少困難和挑戰。從國際上看，世界經濟持續增長，國際貿易繼續擴大，外部環境總體上有利於我國的發展，但不確定因素也在增加。從國內看，今年經濟社會發展的好形勢為明年打下了良好基礎，各方面加快發展的積極性很高，經濟自主增長活力增強，結構調整步伐加快，保持經濟平穩較快發展有利條件較多。但是也必須看到，當前宏觀調控取得的成效還是階段性的，經濟運行中的矛盾和問題仍然比較突出，一些長期積累下來的深層次矛盾和問題還沒有解決。我們既要充分把握有利條件，增強做好明年經濟工作的信心，又要保持清醒頭腦，積極做好應對各種困難和風險的準備。

    ２００５年是進一步鞏固和發展宏觀調控成果、保持經濟社會發展良好勢頭的關鍵一年。做好明年的經濟工作，對於全面實現“十五”計劃目標，為“十一五”期間經濟社會發展奠定堅實基礎，具有十分重要的意義。這次會議明確了明年經濟工作的總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持發展這個黨執政興國的第一要務，進一步提高駕馭社會主義市場經濟的能力，加強和改善宏觀調控，著力推進改革開放，加快調整經濟結構、轉變經濟增長方式，更好地利用重要戰略機遇期，實現經濟社會全面協調可持續發展。貫徹這個總體要求，最重要的就是牢固樹立和認真落實科學發展觀，用科學發展觀統領經濟社會發展全局。

    科學發展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，對長期發展實踐的經驗總結和理論昇華，是全面建設小康社會和推進現代化建設始終要堅持的重要指導思想。我國正處在工業化、城鎮化、市場化、國際化程度不斷提高的發展階段，無論消除當前經濟運行中的不健康不穩定因素，還是解決經濟社會發展中的深層次矛盾，都要求我們全面準確地把握科學發展觀的深刻內涵，把科學發展觀貫穿到經濟社會發展的各個領域和各個方面。

    用科學發展觀統領經濟發展全局，就要繼續加強和改善宏觀調控，確保經濟平穩較快發展。市場機制和宏觀調控都是社會主義市場經濟體制的有機組成部分，在充分發揮市場機製作用的同時，必須充分認識加強和改善宏觀調控的必要性、長期性和艱巨性。明年要根據經濟運行的實際情況，實行穩健的財政政策和貨幣政策，正確把握調控的力度和重點，更好地貫徹區別對待、有保有壓的原則，更加注重運用經濟手段和法律手段，保護好、引導好、發揮好各方面的積極性，克服片面追求數量和速度的傾向，真正把經濟工作的重點轉到提高經濟增長的質量和效益上來。

    用科學發展觀統領經濟社會發展全局，就要大力推進結構調整。優化結構和加強薄弱環節，是實現全面協調可持續發展的必要條件，要始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，加大對“三農”的支持力度，保持農業和農村經濟發展的好勢頭。適應市場需求變化和增強競爭力的要求，堅持依靠科技進步，積極推進産業結構優化升級。加大對欠發達地區的支持力度，促進區域經濟協調發展。大力節約能源和資源，發展循環經濟，加強生態環境建設，逐步構建節約型的産業結構和消費結構。

    用科學發展觀統領經濟社會發展全局，就要堅定不移地推進改革開放。明年的改革要圍繞解決影響發展全局的深層次矛盾和問題，突出重點，積極推進，穩步實施，力爭在一些重點領域和關鍵環節實現新的突破，為全面協調可持續發展提供體制保障。要圍繞增強國際競爭力，加快轉變外貿增長方式，提高利用外資質量，加強同國外的經濟技術合作。

    用科學的發展觀統領經濟社會發展全局，就要堅持以人為本，努力構建社會主義和諧社會。要把廣大人民群眾迫切要求解決的問題作為工作重點，積極擴大就業再就業，繼續完善社會保障體系，加快科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業發展，合理調整國民收入分配格局，逐步解決地區之間和部分社會成員收入差距過大的問題。

    明年的經濟工作任務相當繁重，各級黨委和政府要認真落實這次會議精神，結合本地區本部門的實際，按照全面協調可持續發展的要求，轉變發展觀念，調整發展思路，凡是符合科學發展觀的事情就全力以赴地做，凡是不符合的就毫不遲疑地改，切實把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來。各級領導幹部要不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，大力弘揚求真務實精神，切實轉變工作作風，拿出更多的時間和精力，到基層去，到群眾中去，察真情、辦實事，把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點。

    明年經濟工作的大政方針和目標任務已經明確，關鍵是抓好落實。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神，埋頭苦幹，努力完成明年經濟社會發展的各項任務，在全面建設小康社會的征程上開創改革發展穩定的新局面。