新華社北京２００５年１２月１日電

    人民日報２００５年１２月２日社論：

把經濟社會發展切實轉入科學發展軌道

    剛剛閉幕的中央經濟工作會議，是黨的十六屆五中全會之後中央召開的一次重要會議。這次會議認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，分析了當前的國內國際形勢，總結了今年的經濟工作，部署了明年的經濟工作。這對於統一全黨的認識，團結帶領全國各族人民做好明年的經濟社會發展工作，為“十一五”時期的發展打下堅實基礎，推進全面建設小康社會，具有十分重要的意義。

    今年是“十五”時期的最後一年，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，繼續加強和改善宏觀調控，國民經濟呈現增長較快、效益較好、價格平穩、活力增強的態勢，特別是經濟運行的穩定性有所提高、發展的協調性有所改善、關鍵領域的改革有所突破，“十五”計劃提出的經濟社會發展的主要指標可以順利實現。這是黨中央統攬全局、科學決策的結果，是各地區各部門全面落實科學發展觀、認真貫徹國家宏觀調控政策的結果，是全國各族人民同心同德、共同努力的結果。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到經濟發展中還存在一些長期積累的矛盾和問題，看到當前又出現的一些新情況新問題。經濟增長方式粗放、城鄉區域發展不平衡、體制機制不完善，以及影響經濟安全和關係群眾切身利益的問題仍然較多。同時，我國發展的外部環境仍存在一些不確定性。我們一定要增強憂患意識和責任感，居安思危，未雨綢繆，把存在的困難和問題估計得充分一些，把應對的政策措施考慮得週全一些。明年是實施“十一五”規劃的開局之年，做好明年的國民經濟和社會發展工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，著力加快改革開放，著力增強自主創新能力，著力推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，著力提高經濟增長的質量和效益，實現又快又好發展，促進和諧社會建設，為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步。貫徹這個總體要求，就是要推動我國經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。

    科學發展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是對經濟社會發展一般規律認識的深化，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展的指導方針。把經濟社會發展切實轉入科學發展軌道，是我國社會主義現代化建設面臨的重大而緊迫的任務，明年務必邁出實質性步伐。

    把經濟社會發展切實轉入科學發展軌道，首先必須進一步用科學發展觀武裝全黨特別是各級領導幹部，統一思想，形成共識，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。各地區各部門要認真研究制定“十一五”規劃，精心安排明年的工作，真正把科學發展觀的要求體現在經濟社會發展的各個方面和各項具體工作中。

    把經濟社會發展切實轉入科學發展軌道，必須保持宏觀經濟政策的連續性穩定性，實現經濟平穩較快增長。明年要保持經濟平穩較快發展的好勢頭，關鍵是努力擴大國內需求，努力調整投資消費關係，增強居民消費對經濟增長的拉動作用；堅持實施穩健的財政政策和貨幣政策，調整財政支出和貨幣信貸結構，促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變；繼續加強和改善宏觀調控，更加注重區別對待、分類指導，適時適度進行微調，不斷消除經濟運行中的不穩定不健康因素。

    把經濟社會發展切實轉入科學發展軌道，必須增強發展的協調性，促進城鄉和區域協調發展。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，也是加強“三農”工作的重要戰略部署。明年要按照生産發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，搞好總體規劃和具體部署，抓好試點示範，扎紮實實地加以推進，務求在穩定糧食生産、增加農民收入、加強農村基礎設施和社會事業建設、推進農村綜合改革方面取得實效。要繼續實施區域發展總體戰略，推動生産要素在全國範圍內自由流動和優化配置，建立統一開放的大市場，促進東中西部優勢互補、良性互動、共同發展。

    把經濟社會發展切實轉入科學發展軌道，必須著力增強自主創新能力，提高經濟增長的質量和效益。要堅持把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整産業結構、轉變增長方式的中心環節，不斷強化創新意識、完善創新機制、培育創新人才，努力走出一條具有中國特色的自主創新之路。要致力於建設創新型國家，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的能力，在一些重要領域實現自主創新的跨越式發展。要加快建設資源節約型、環境友好型社會，大力發展循環經濟，加強污染治理和生態保護，切實在節能降耗上取得明顯成效，逐步形成節約能源資源的增長方式和健康文明的消費模式。把經濟社會發展切實轉入科學發展軌道，必須不斷深化改革開放，完善落實科學發展觀的體制保障。我國改革正處於攻堅階段，要以更大決心、更大氣力堅定不移地推進改革，努力解決經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，力爭在行政管理體制、國有企業、財稅金融、要素價格和社會領域等方面的重大改革實現新突破，並處理好改革發展穩定的關係。要統籌國內發展和對外開放，進一步提高對外開放水平，加快轉變外貿增長方式，妥善處理貿易爭端，積極有效地利用外資，繼續支持有條件的企業“走出去”，實現互利互惠和共同發展。

    把經濟社會發展切實轉入科學發展軌道，必須促進社會和諧，讓全體人民共享改革發展的成果。要從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，認真解決就業再就業、社會保障、教育、醫療、收入分配、安全生産、社會治安等方面的突出問題，更加注重社會公平和公正，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，保持社會安定團結。

    明年經濟工作任務繁重而艱巨。做好明年的經濟工作，關鍵是要加強和改進黨的領導。要按照中央關於加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求和部署，著力增強全黨貫徹科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關係的能力和務實創新的能力，不斷提高黨領導經濟工作的水平，把各項方針政策落到實處。要牢記“兩個務必”，堅持正確的政績觀，堅持權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，堅持深入基層、深入群眾、深入第一線。對關係群眾切身利益的問題，一定要從大局出發，以高度的政治責任感採取有力措施加以解決。

    我們正站在一個新的歷史起點上，做好明年的經濟社會發展工作，意義十分重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，求真務實，銳意進取，艱苦奮鬥，紮實工作，為“十一五”時期我國經濟社會發展創造良好開局，繼續奪取全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新勝利。