二、2009年政府工作目標與任務
今年全省經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實胡錦濤總書記考察遼寧重要講話精神，按照省委十屆七次全會的部署，立足擴大內需保增長；推進科技創新，加快發展方式轉變和結構調整，提高可持續發展能力；深化改革開放，增強經濟社會發展活力和動力；全力保障和改善民生，切實維護社會穩定，繼續保持經濟社會又好又快發展的勢頭，加快實現遼寧全面振興。
全省經濟社會發展的主要預期目標是：地區生産總值增長11%，地方財政一般預算收入增長15%，全社會固定資産投資增長30%，實際利用外商直接投資增長25%，全省社會消費品零售總額增長15%，單位生産總值能耗下降4%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%和8%。在實際工作中，力爭做到主要經濟指標增幅不低於振興以來的平均水平，力爭走在全國的前列。我們應該敢於説這樣的話，我們應該有這樣的雄心壯志，因為我們有這樣的力量。
今年，擺在全省人民面前的主要任務就是保增長。
保增長是中央所期。中央經濟工作會議剛剛結束，胡錦濤總書記就冒著嚴寒來我省考察，對遼寧工作作出了重要指示，提出了全面要求。在舉國一致應對國際金融危機衝擊，保增長，擴內需，調結構的重要關頭，我們要不負黨中央厚望，不負總書記囑託，不僅要確保遼寧經濟增長，還要為全國經濟平穩較快發展作貢獻。
保增長是人民所盼。遼寧人民在困境中奮鬥了十幾年，終於輪到我們大發展、快發展，輪到我們更快地提高生活水平了。我們決不能停步，更不能倒退。我們要通過保增長進一步造福遼寧人民。
保增長是我們所能。我們要清醒地看到，遼寧有自己獨特的優勢。這主要是：我們的經濟仍然在快車道上運行，又好又快發展的基本態勢沒有改變，有戰勝危機的基礎；通過結構調整，我省的産業集中度較高、企業集中度較高，有戰勝危機的實力；我們的市場主要在國內，外向度不高，有戰勝危機的主戰場；我們已經擺脫了東北現象的困擾，社會穩定，全省政通人和，有戰勝危機的條件；我們在應對這場危機中，認識早，行動快，力度大，有戰勝危機的準備。特別是我們有黨中央、國務院及省委的正確領導，有全省人民昂揚向上的精神狀態，我們一定能夠實現保增長的目標。遼寧不僅要戰勝金融危機的影響，還要在戰勝金融危機中脫穎而出。
要實現保增長的奮鬥目標，就要做到：
第一，努力實現固定資産投資目標。在全省的生産總值中，固定資産投資的貢獻率達七成以上。保住了固定資産投資，就基本能保增長。今年，固定資産投資計劃安排1.3萬億元。不管遇到什麼困難，我們都要堅決完成這項任務。
工業固定資産投資佔總投資一半左右，今年要堅決完成6500億元；
基礎設施和農業投資佔總投資30%左右，今年要堅決完成3300億元；
房地産投資佔總投資20%左右，今年要堅決完成2400億元。
同時，我們還要加大社會事業和民生工程的投資。
我們不僅要通過投資拉動經濟，確保增長；還要通過投資調整結構，全面提升基礎設施水平，全面提高經濟競爭力。
第二，繼續深化改革擴大開放。遼寧過去的發展，靠的是改革開放；今年的保增長，更要靠改革開放。我們要按照胡錦濤總書記提出的把沿海經濟帶打造成東北地區對外開放重要平臺的要求，力爭早日將沿海經濟帶納入國家戰略。全面推進北黃海開發開放，加大莊河、東港的開放力度。要把沿海經濟帶、瀋陽經濟區和遼西北建設成為遼寧對外開放的新高地。
每個城市都要形成有特色的主題招商概念，每個地區都要有自己的開放熱點，每個産業都要引進一批重大項目。全省實際利用外資額要達到150億美元，吸引國內資金超過3000億元。我們就是要進一步吸引全世界的目光，吸引全中國的目光，讓遼寧開放的熱潮一浪更比一浪高。
要保持外貿出口的良好勢頭，轉變對外貿易發展方式，大力開拓新興市場，全年外貿出口增長要力爭高於全國平均增幅。大力發展對外承包工程與勞務合作，加快對外投資步伐。
要通過開放促改革。努力爭取國家將瀋陽經濟區確定為綜合配套改革試驗區，加快沈撫同城化、沈本一體化和沈鐵工業走廊發展步伐。全面完成地方國有大型工業企業改革任務，鼓勵優勢企業聯合重組，形成一批實力雄厚、競爭力強的大企業和企業集團。大力支持非公有制經濟發展，實施中小企業成長計劃。繼續推進行政管理體制和事業單位分類改革，加快轉變政府職能。
第三，確保工業經濟穩定增長。工業是保增長的主力軍，要在保增長中有更大的作為。
要努力抓好工業經濟運行，幫助企業開拓市場，搞好營銷，解決運行中遇到的各種困難。特別要努力抓好100戶重點企業和1000戶中小企業的經濟運行。抓好了這些，就抓住了全省工業經濟的主體。
要努力抓好100個重大工業項目建設，加快沈西工業走廊和大連“兩區一帶”裝備製造業集聚區建設。
要努力在每個市形成一個有品牌、有規模、有影響力的産業集群，成為新的經濟增長點和城市亮點。加快阜新、盤錦、撫順等資源型城市經濟轉型。
要努力抓好裝備製造、冶金、石化、農産品加工四大産業。同時，還要抓好信息産業的發展。
要努力抓好收購國外100個科技型企業和引進100個國外研發團隊的雙百工程，務求取得突破性進展。
要努力抓好100個高技術産業化項目，新建50個省級以上企業技術研發中心，開展重大關鍵核心技術攻關200項，研製開發重大裝備和新産品50項，轉化重大科技成果300項。加快建立以企業為主體的技術創新體系，進一步提高科技創新能力。高新技術産品增加值佔地區生産總值的比重要達到17%。
第四，發展壯大縣域經濟。縣域經濟經過幾年積累，形成快速發展勢頭。縣域經濟今年要為保增長作出新貢獻。
要繼續實施縣域經濟三年倍增計劃，建設一批地區生産總值超百億，地方財政一般預算收入過十億的縣（市）。繼續努力增加農民收入，爭取今年達到沿海省份的平均水平。
要進一步強化農業的基礎地位，加快推進農業機械化，加強重大動物疫病防控，大力開發雲水資源，保證糧食和主要農産品的有效供給，確保糧食安全，力爭奪取第六個大豐收年。
加快實施設施農業、畜禽業、漁業和林業經濟倍增計劃，推進農業産業化經營，每個縣都要形成一個農業主導産業。
各縣（市）都要狠抓工業産業集群建設。 44個縣（市）新開工的規模以上工業項目達到3300個。
搞好縣城規劃，積極發展服務業，特別是要加快發展房地産業。加快推進農村制度創新，建立健全土地承包經營權流轉市場。加大戶籍改革力度，促進城鄉一體化發展。
全面開展農村環境衛生整治，實施農村垃圾集中處理，新建沼氣池8萬個，完成1000個村屯綠化任務，加快建設社會主義新農村。
第五，服務業發展邁出新步伐。服務業對今年經濟增長至關重要。服務業一定要成為拉動全省經濟增長的新引擎。今年服務業增長要達到11%以上，其中城區和郊區增長要達到20%以上。
十四個市都要形成服務業聚集區，形成服務業新品牌。瀋陽金廊、大連鑽石海灣要領先全國，走向世界。瀋陽金融商貿開發區、大連服務外包産業基地等10大重點服務業工程都要實現新突破，成為全省服務業發展的生力軍。
服務業十四大門類都要擴大新增量，作出新貢獻。大力發展現代服務業，重點培育100戶服務業領軍企業，做大做強大連商品交易所等10戶重點服務業企業，抓好100個服務業重大項目。
保持房地産業持續健康發展。努力做到住宅地産、商業地産和工業地産三箭齊發；城區、郊區、縣城三個空間齊頭並進。千方百計確保房地産銷售額增幅不低於15%。做大做強建築業。
實施擴大消費行動計劃，積極培育旅遊、文化、教育、衛生等服務領域消費熱點，努力擴大居民消費，提高消費對經濟增長的拉動作用。
