七、弘揚黨的優良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯絡
執政黨的黨風，關係黨的形象，關係黨和人民事業成敗。必須在全黨大力弘揚理論聯絡實際、密切聯絡群眾、批評和自我批評的作風，始終謙虛謹慎、艱苦奮鬥，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。
（一）大興密切聯絡群眾之風。全黨要認真貫徹黨的群眾路線，堅定不移依靠群眾，適應群眾工作新特點新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務，誠心受群眾監督。堅持問政於民、問需於民、問計於民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，統籌協調各方面利益關係，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，讓人民共享改革發展成果。健全服務群眾制度，充分發揮黨組織和黨員在服務群眾中的帶頭、推動、督促、保證作用。健全聯絡群眾制度，創新聯絡群眾方式，機關工作要重心下移，基層幹部要堅守一線，領導幹部要定期深入基層特別是經濟落後、問題較多的地方調查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。領導幹部下基層要輕車簡從，不擾民，不搞層層陪同，不組織群眾迎送。拓寬社情民意反映渠道，加強和改進信訪工作，健全信訪聯席會議制度，堅持領導幹部定期下訪、定期接訪、及時閱處群眾來信，注重分析網絡輿情。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，認真解決群眾反映強烈的教育醫療、環境保護、安全生産、食品藥品安全、企業改制、徵地拆遷、涉農利益、涉法涉訴等方面的突出問題。完善矛盾糾紛排查化解機制，引導群眾依法表達合理訴求，切實維護群眾權益。
（二）大興求真務實之風。把求真務實貫徹到治黨治國各個方面各個環節，真正做到真抓實幹、開拓創新。建立健全工作責任制，營造求真務實良好氛圍，使黨員、幹部真正把心思用到幹事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，努力在推動科學發展、促進社會和諧等方面不斷取得實效。從領導機關做起，大力整治文風會風，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話。積極運用信息化手段，嚴格控制發文數量和範圍，嚴格控制會議數量、經費、規模。大力清理檢查評比達標表彰活動，切實解決節慶剪綵過多過濫問題，改進各級領導幹部活動報道。堅決制止搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”。對作風飄浮、敷衍塞責引發重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮誇的，必須嚴肅追究責任。
（三）大興艱苦奮鬥之風。全黨要始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮鬥，永葆共産黨人政治本色。黨政機關帶頭厲行節約，進一步控制辦公經費，把有限資金和資源更多用在發展經濟、改善民生上。嚴格執行財經制度和經濟工作紀律，從嚴控制樓堂館所建設，嚴禁超預算超標準裝修辦公用房，嚴禁為領導幹部違反規定購買、建造住房和配置用車，嚴格控制出國（境）團組數量和規模。對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴肅處理。對黨員幹部社會交往、休閒娛樂、生活作風方面的不良現象，要及時提醒、批評、制止。
（四）大興批評和自我批評之風。增強黨內生活原則性和實效性，堅決反對上下級和幹部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內生活庸俗化。領導班子要開展嚴肅認真的批評和自我批評，做到知無不言、言無不盡，言者無罪、聞者足戒，有則改之、無則加勉。完善領導幹部雙重組織生活會制度，提高民主生活會質量，發揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養、增進班子團結的重要作用。建立健全通過民意調查等徵求群眾批評意見制度，自覺接受批評，積極進行整改。領導幹部特別是主要領導幹部要堅持原則、敢抓敢管，勇於揭露和糾正缺點錯誤，及時提出改進工作的要求和建議，反對和克服好人主義。保護堅持黨性原則的黨員，不準壓制批評，嚴禁打擊報復。
（五）以堅強黨性保證黨的作風建設。把加強黨性修養作為優良作風養成的重要基礎和動力，教育引導全體黨員加強學習、加強實踐、加強黨內生活鍛鍊，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，增強黨員意識、黨性觀念，繼承發揚黨的優良傳統和作風。建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內容，把作風狀況作為黨性分析重點內容。加大對黨政機關和領導幹部作風方面突出問題的整頓力度。把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核範圍，把考核結果作為選拔任用幹部重要依據。深入開展講黨性、重品行、作表率活動，廣泛宣傳和認真學習先進典型，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。
八、加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗鬥爭
堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗鬥爭新成效。
（一）加強廉潔從政教育和領導幹部廉潔自律。貫徹為民、務實、清廉的要求，在全黨深入開展黨性黨風黨紀教育，把廉政教育列入幹部教育培訓規劃，有針對性地開展示範教育、警示教育、崗位廉政教育，改進教育方式，提高教育實效。加強廉政文化建設。領導幹部要嚴格遵守廉潔自律各項規定，嚴格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。依紀依法查處和整治領導幹部利用職務便利為本人或特定關係人謀取不正當利益等問題。完善黨員領導幹部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。進一步規範離退休領導幹部在企業和各類學會、協會、基金會任職行為。按照節儉、高效、廉潔的原則，繼續推進公務消費和公務接待制度改革。
（二）加大查辦違紀違法案件工作力度。保持懲治腐敗高壓態勢，堅決遏制一些領域腐敗現象易發多發勢頭，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背後的腐敗案件。加強工程建設、房地産開發、土地管理和礦産資源開發、國有資産管理、金融、司法等領域專項治理。健全反腐敗協調工作機制，加強查辦大案要案組織協調，形成整體合力。健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制、網絡信息收集和處置機制。堅持依紀依法辦案，完善舉報人和證人保護制度，保障被調查人合法權益，依法追究誣告陷害行為。完善重大案件剖析制度和通報制度，發揮查辦案件懲戒功能和治本功能。
（三）健全權力運行制約和監督機制。以加強領導幹部特別是主要領導幹部監督為重點，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監督。嚴格執行和不斷完善領導幹部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度，地方黨委常委會要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會報告的重要內容。推行黨政領導幹部問責制、廉政承諾制、行政執法責任制。加強和改進巡視工作，健全巡視工作領導機制，選好配強巡視幹部，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。完善紀檢監察機關派駐機構統一管理，健全對駐在部門領導班子及其成員監督的制度。完善黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計，加強對財政資金和重大投資項目審計。堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，發揮好輿論監督作用，增強監督合力。
（四）推進反腐倡廉制度創新。堅持用制度管權、管事、管人，深化重要領域和關鍵環節改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理體制改革，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場仲介組織分開，進一步減少和規範行政審批。深化司法體制和工作機制改革，加強對司法活動的監督，健全執法過錯、違紀違法責任追究等制度，保證公正司法。深化預算管理制度改革，完善和規範財政轉移支付制度，加強財政性資金和社會公共資金管理，徹底清理“小金庫”。健全金融市場機制，加強金融監管和內控機制建設，完善金融賬戶實名制，有效防止和嚴厲懲處利用證券市場和資本運作等手段進行腐敗活動。完善政府重大投資項目公示制和責任追究制。按照加快形成統一開放競爭有序現代市場體系要求推進相關改革，建立健全防止利益衝突制度，完善公共資源配置、公共資産交易、公共産品生産領域市場運行機制。完善國有企業權力運行制衡機制、薪酬激勵和約束機制。加強反腐倡廉制度執行情況監督檢查，提高制度執行力，維護制度權威性。
加強和改進新形勢下黨的建設，是全黨的重大政治責任。各級黨組織要認真貫徹本決定精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實黨建工作責任制，建立健全黨建工作長效機制，確保黨的建設各項部署落到實處。健全黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，充分發揮黨的建設工作領導小組職能作用。各級黨組織書記要切實履行抓黨建第一責任人職責。完善黨建工作考核綜合評價體系，加強分類指導、統籌協調、監督檢查，建設高素質黨務工作隊伍。加強黨建工作調查研究，研究新情況、解決新問題、總結新經驗，全面認識和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，推進黨建理論創新，為加強和改進新形勢下黨的建設提供科學指導。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊黨的建設工作，由中央軍委根據本決定精神作出部署。
全黨要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，團結帶領全國各族人民為把黨和國家事業繼續推向前進而努力奮鬥，永遠不辜負人民的信任和期望！
